最近，看到網(wǎng)絡(luò)媒體在吐槽《吉林省能源局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家能源局關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》文中提到的：2019－2020年新能源新增并網(wǎng)規(guī)模170萬(wàn)千瓦的消納空間已占滿，對(duì)于這樣的消納報(bào)告，作為新能源行業(yè)從業(yè)者，看到后確實(shí)是不好的消息，但大家還需冷靜思考這個(gè)問(wèn)題，政府并沒(méi)有想通過(guò)“以消納名義．．．”、“一刀切”等干涉什么，而是實(shí)事求是地邏輯性處理問(wèn)題，萬(wàn)事有先后，先發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，再解決問(wèn)題，并沒(méi)有什么錯(cuò)，而作為專業(yè)媒體不應(yīng)不經(jīng)相關(guān)政策考究就作出態(tài)度，實(shí)屬不太好。本篇文章將來(lái)幫忙大家梳理邏輯，厘清其中的來(lái)龍去脈。
直接上政策文件原文，如下：
2019．5．28－《關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)能發(fā)新能〔2019〕49號(hào)）
三、全面落實(shí)電力送出消納條件
各省級(jí)能源主管部門會(huì)同各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)指導(dǎo)省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)（包括省級(jí)政府管理的地方電網(wǎng)企業(yè)，以下同），在充分考慮已并網(wǎng)項(xiàng)目和已核準(zhǔn)（備案）項(xiàng)目的消納需求基礎(chǔ)上，對(duì)所在省級(jí)區(qū)域風(fēng)電、光伏發(fā)電新增建設(shè)規(guī)模的消納條件進(jìn)行測(cè)算論證，做好新建風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目與電力送出工程建設(shè)的銜接并落實(shí)消納方案，優(yōu)先保障平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的電力送出和消納。
2019．7．1－《吉林省能源局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家能源局關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》
一、全面落實(shí)電力送出消納條件
今年以來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)了關(guān)于各類擬新建新能源項(xiàng)目的政策要求，均提出應(yīng)以落實(shí)項(xiàng)目電力送出和消納為前提條件。我局組織國(guó)網(wǎng)吉林省電力有限公司編制《國(guó)網(wǎng)吉林省電力有限公司關(guān)于2019－2020年本省消納平價(jià)風(fēng)電建設(shè)規(guī)模建議的報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《消納報(bào)告》），《消納報(bào)告》明確提出：“2019－2020年新能源新增并網(wǎng)規(guī)模不能超過(guò)170萬(wàn)千瓦。”《吉林省2019－2020年度風(fēng)電建設(shè)實(shí)施方案》已得到國(guó)家批準(zhǔn)，風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目18個(gè)，總建設(shè)規(guī)模119萬(wàn)千瓦。白城市光伏應(yīng)用領(lǐng)跑基地獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)模50萬(wàn)千瓦已得到國(guó)家批準(zhǔn)。因此，2019－2020年新能源新增并網(wǎng)規(guī)模170萬(wàn)千瓦的消納空間已占滿。
看到這里，對(duì)于吉林省能源局公布的政策文件，大家要厘清3點(diǎn)：
吉林省能源只是對(duì)“2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)”這一階段性工作明確表態(tài)；
吉林省能源是轉(zhuǎn)發(fā)了省電網(wǎng)公司出具消納報(bào)告；
省電網(wǎng)公司是在省級(jí)能源主管部門會(huì)同各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下完成的消納報(bào)告，并優(yōu)先保障了平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的電力送出和消納。
而翻閱競(jìng)價(jià)相關(guān)政策，競(jìng)價(jià)工作截止日期為2019年7月1日，而吉林省發(fā)布《吉林省能源局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家能源局關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》時(shí)間也剛好是2019年7月1日，應(yīng)該是第1個(gè)省級(jí)能源主管部門會(huì)同省級(jí)電網(wǎng)公司對(duì)外公布的“新能源消納報(bào)告”，本應(yīng)以效率高作為表率來(lái)表?yè)P(yáng)，卻被扣上了“以消納名義．．．．．．”等不好的帽子，實(shí)屬不應(yīng)該。
這份消納報(bào)告為第一省級(jí)新能源消納報(bào)告，傳遞的信號(hào)并不是非常好，但其后全國(guó)各個(gè)省市消納報(bào)告應(yīng)該會(huì)陸續(xù)公布出來(lái)，也許也不全都不好，也不會(huì)全都好，所以大家要理性面對(duì)！
另外，對(duì)于“新能源消納報(bào)告”，是存在問(wèn)題的。這個(gè)得從光伏新政（2019．4．28，發(fā)改價(jià)格〔2019〕761號(hào)，國(guó)家發(fā)改委關(guān)于完善光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)有關(guān)問(wèn)題的通知）出臺(tái)、光伏競(jìng)價(jià)規(guī)則（2019．5．28，國(guó)能發(fā)新能〔2019〕49號(hào)，國(guó)家能源局關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知）出臺(tái)的政策說(shuō)起，4．28至5．28日是光伏新政至管理辦法的窗口期，也是競(jìng)價(jià)的開(kāi)端；5．28再到7．1日，1個(gè)月多點(diǎn)的時(shí)間是競(jìng)價(jià)實(shí)操的窗口期，時(shí)間非常緊促，相信這段時(shí)間，做光伏、風(fēng)電的同行應(yīng)該非常忙的。而作為競(jìng)價(jià)項(xiàng)目的配套支持性文件，最重要的當(dāng)屬“消納文件”（土地支持性文件也重要，但為必須不必要文件，因?yàn)橄{不了，并不了網(wǎng)，有地也沒(méi)用）卻在競(jìng)價(jià)環(huán)節(jié)中讓位“競(jìng)價(jià)項(xiàng)目”先行而被“高高掛起”后置執(zhí)行或出具，因此埋下了現(xiàn)在大家看到第一份省級(jí)“消納報(bào)告”而不平的雷，所以大家需要理性對(duì)待和看待這個(gè)問(wèn)題。
接下來(lái)，本人預(yù)測(cè)各省市將陸續(xù)出臺(tái)各管轄內(nèi)的“新能源消納報(bào)告”，是好是壞，暫且不評(píng)價(jià)，只是想說(shuō)：理性對(duì)待和看待，總體上消納吃緊，不容樂(lè)觀，但也不用太消極，因?yàn)橄{報(bào)告只是消納工作的開(kāi)端，只是對(duì)階段性工作的一個(gè)報(bào)告，后邊將是對(duì)消納報(bào)告里提到的問(wèn)題與新能源建設(shè)會(huì)遇到的問(wèn)題進(jìn)行一系列措施來(lái)解決，這才是關(guān)鍵，任何事情都應(yīng)著眼現(xiàn)在，放眼未來(lái)，不能只看到眼前困難而止步不前，因?yàn)槲磥?lái)肯定是越來(lái)越好，就像過(guò)日子一樣一樣的。
吉林消納報(bào)告政策
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