不久前，中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)環(huán)保聯(lián)盟理事長(zhǎng)、住建部市容環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)主任張益，應(yīng)邀出席仙桃循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)宣傳教育工作轉(zhuǎn)段會(huì)議，為全市領(lǐng)導(dǎo)干部作《生活垃圾焚燒處理現(xiàn)狀與發(fā)展》專(zhuān)題輔導(dǎo)報(bào)告。
張益，中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)環(huán)保聯(lián)盟理事長(zhǎng)、住建部市容環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)主任，住建部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)和專(zhuān)家委員會(huì)委員，上海環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)，教授級(jí)高工，“藍(lán)色垃圾焚燒廠”理念的倡導(dǎo)人。先后負(fù)責(zé)或主持完成數(shù)百項(xiàng)科研、設(shè)計(jì)和工程總承包工作，擔(dān)任過(guò)5個(gè)科技部“十一五”和“十二五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃和上海市重大科技專(zhuān)項(xiàng)等課題負(fù)責(zé)人，主編了《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》等政策法規(guī)、《生活垃圾焚燒技術(shù)》等技術(shù)專(zhuān)著和《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》等10多項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
張益教授在報(bào)告中，圍繞“垃圾焚燒”這一主題，從垃圾焚燒處理現(xiàn)狀分析、垃圾焚燒熱點(diǎn)問(wèn)題討論、垃圾焚燒技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)等3個(gè)方面，闡述了生活垃圾焚燒處理的現(xiàn)狀與前景。用專(zhuān)業(yè)化的語(yǔ)言，解答了仙桃市民關(guān)注的三大熱點(diǎn)問(wèn)題：其一，垃圾分類(lèi)不是垃圾焚燒的必要條件和前置要求，焚燒技術(shù)是一種能夠適應(yīng)處理混合垃圾的典型技術(shù)；其二，1000噸垃圾焚燒產(chǎn)生的二噁英與3輛轎車(chē)的尾氣排放量相當(dāng)；其三，焚燒是垃圾減量化、無(wú)害化、資源化處理的必然選擇，仙桃垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目選址科學(xué)，技術(shù)成熟，建成運(yùn)行后各項(xiàng)指標(biāo)排放將符合國(guó)家和歐盟標(biāo)準(zhǔn)。
以下為報(bào)告摘要：
仙桃要想實(shí)現(xiàn)綠色崛起、綠色興市，首先得思考構(gòu)建整個(gè)城市的生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈。而要構(gòu)建這個(gè)生態(tài)圈，非常重要的一個(gè)前提，就是生活垃圾必須得到有效的、妥善的處理。
咱們先來(lái)談?wù)勆罾?/p>
每家每戶每天都在產(chǎn)生生活垃圾。按照統(tǒng)計(jì)，每天每個(gè)人大約會(huì)產(chǎn)生1公斤生活垃圾，一個(gè)三口之家每天大概產(chǎn)生3公斤生活垃圾，一個(gè)家庭一年大概產(chǎn)生1噸垃圾。用體積來(lái)?yè)Q算：每個(gè)人每年大概產(chǎn)生1.2立方米生活垃圾，相當(dāng)于自己身體的20倍，按人均壽命80歲計(jì)算，每個(gè)人一生會(huì)產(chǎn)出比自己身體大1600倍的生活垃圾。
這么多的生活垃圾，擺在一個(gè)城市的面前，大家可以想象它有多大壓力！
我們還可以從一個(gè)家庭的住房功能來(lái)類(lèi)比。
我們每家每戶都有衛(wèi)生間，它的主要功能是保潔、排污。
一個(gè)家庭，有客廳、陽(yáng)臺(tái)、廚房、臥室、衛(wèi)生間等多個(gè)功能區(qū)，哪一個(gè)最必不可少呢？單選只能選一的話，肯定是衛(wèi)生間。因?yàn)?，沒(méi)有廚房，能將就；沒(méi)有客廳、陽(yáng)臺(tái)，也能湊和……可如果沒(méi)有衛(wèi)生間，那將是怎樣的狀況？
生活垃圾處理，是一座城市的生命線，是一個(gè)城市的剛性需求。就跟衛(wèi)生間是一個(gè)家庭的剛性需求一樣。
關(guān)于垃圾處理，我給它歸納了“一三七”基本特征：假如一個(gè)城市1天不清運(yùn)垃圾，那么，垃圾桶、垃圾場(chǎng)周邊會(huì)堆滿垃圾；假如3天沒(méi)人清運(yùn)，那么大街小巷到處都是垃圾；七天呢？只見(jiàn)垃圾不見(jiàn)人。
所以，垃圾處理問(wèn)題絕不是小事，它大到一個(gè)國(guó)家、小到一個(gè)社區(qū)，跟人民群眾的切身利益密切相關(guān)。
這里，我想跟大家簡(jiǎn)要地匯報(bào)4個(gè)方面的工作。
一是目前我國(guó)垃圾焚燒處理的基本現(xiàn)狀。
垃圾焚燒，是目前我國(guó)從國(guó)家層面、政策高度，提倡、鼓勵(lì)、支持的處理垃圾的一種技術(shù)方式。最近幾年，幾乎所有跟環(huán)境、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保有關(guān)的政策、法規(guī)、文件，都會(huì)提到“垃圾焚燒”。它是我國(guó)對(duì)整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)推動(dòng)最快、市場(chǎng)化程度最高的一項(xiàng)技術(shù)。
這里，我們隨手一查，就能搜到《全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理規(guī)劃》《進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理的意見(jiàn)》《垃圾分類(lèi)制度的實(shí)施方案》等去年第4季度及今年發(fā)布的最新文件。
這些由國(guó)家發(fā)改委、住建部等編制，國(guó)務(wù)院印發(fā)的文件里面，都有明確指示，“到‘十三五’期末，全國(guó)所有城市的垃圾焚燒比重要達(dá)到50%以上”。其中36個(gè)大城市，要努力爭(zhēng)取達(dá)到原生垃圾零填埋。
《進(jìn)一步加強(qiáng)生活焚燒垃圾處理的意見(jiàn)》的文件中，對(duì)垃圾焚燒工作的推進(jìn)、規(guī)范管理、規(guī)范操作、嚴(yán)格監(jiān)管等，提出了明確的要求。這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管規(guī)范等，也對(duì)垃圾焚燒提供了實(shí)質(zhì)性支撐——從技術(shù)規(guī)范，到監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、煙氣處理、非灰處理、滲濾液處理等，都提出了明確的要求、專(zhuān)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。
近幾年，用焚燒方式處理垃圾的城市比例一路攀升。包括縣一級(jí)的城市，在“十二五”期間也已啟動(dòng)。據(jù)住建部統(tǒng)計(jì)，全國(guó)進(jìn)行規(guī)范垃圾處理的城市，共有近900個(gè)。其中焚燒的比例已達(dá)三分之一，占了34%以上。我們要通過(guò)接下來(lái)5年的努力，使比例達(dá)到40%。
垃圾焚燒的技術(shù)推進(jìn)，在我國(guó)發(fā)展得很不平衡，目前主要集中在東部地區(qū)。比如江蘇、浙江等6個(gè)城市，已經(jīng)超過(guò)了50%。北京、上海、廣州、深圳等一線城市，現(xiàn)已明確提出了“零填埋”目標(biāo)。這些都是經(jīng)過(guò)整整20年的探索，經(jīng)過(guò)了很多徘徊、反復(fù)論證，甚至走了很多彎路、付了很多學(xué)費(fèi)之后，才最終選擇的垃圾處理方式。
“十三五”期間，全國(guó)垃圾焚燒項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)總量將繼續(xù)保持大幅增長(zhǎng)，占比會(huì)超過(guò)“十二五”的一倍。從垃圾填埋與焚燒的比例變化中，我們可以看出，垃圾焚燒既是國(guó)家規(guī)劃層面的大勢(shì)所趨，也是城市健康發(fā)展的必然要求。
2014年，由我倡導(dǎo)，10家特大型企業(yè)共同發(fā)起，提出了“藍(lán)色焚燒”的理念。我們提出了環(huán)境保護(hù)的四種顏色，簡(jiǎn)而言之：我們所有的領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)、老總，每一個(gè)公眾，首先要拋棄灰色，堅(jiān)決抵制偷排、超排，違規(guī)、選擇性達(dá)標(biāo)等過(guò)去較為普遍的垃圾處理方式。我們要提倡綠色，對(duì)微觀的層面，要以工匠精神，做到精益求精，做好每一個(gè)環(huán)節(jié)。我們要提倡藍(lán)色，從宏觀的角度，跳出焚燒場(chǎng)，站在全市、區(qū)域的高度，去維護(hù)政府、公眾、企業(yè)的形象。我們要保持紅色，對(duì)違規(guī)違法行為保持持續(xù)高壓的態(tài)勢(shì)和有責(zé)必問(wèn)的態(tài)度，一旦發(fā)現(xiàn)就要堅(jiān)決查處。
總的來(lái)說(shuō)，對(duì)生活垃圾問(wèn)題，我們每個(gè)人都是參與者，沒(méi)有旁觀者。
