日前，天津發(fā)布《生活垃圾焚燒大氣污染物排放標準（征求意見稿）》。征求意見稿提出，新建生活垃圾焚燒廠自本標準實施之日起，現有生活垃圾焚燒廠自2023年1月1日起，執(zhí)行表2規(guī)定的大氣污染物排放限值。
本標準引入生活垃圾焚燒設施大氣污染物排放引領性指標，鼓勵企業(yè)采用更為先進有效的污染控制技術和運行管理水平進一步降低污染物。生活垃圾焚燒廠需同時滿足表2和表3的要求，即為達到引領性指標要求。
全文如下：
前言
為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī)，落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保護生態(tài)環(huán)境，改善天津市環(huán)境空氣質量，加強生活垃圾焚燒設施大氣污染物排放的控制，促進生活垃圾焚燒行業(yè)工藝和污染治理技術的進步，結合天津市的實際情況，制定本標準。
本標準為強制性標準。本標準規(guī)定了顆粒物，二氧化硫，氮氧化物，一氧化碳，氯化氫，氨，汞及其化合物，鎘、鉈及其化合物，銻、砷、鉛、鉻、鈷、銅、錳、鎳及其化合物以及二噁英類的排放限值。
本標準未做規(guī)定的，執(zhí)行GB18485中有關規(guī)定。
未列出的污染控制項目執(zhí)行國家及天津市相關標準。國家及天津市相關標準嚴于本標準時，執(zhí)行國家及天津市相關標準。環(huán)境影響評價文件要求嚴于本標準時，按照批復的環(huán)境影響評價文件執(zhí)行。
本標準由天津市生態(tài)環(huán)境局提出并歸口。
本標準為首次發(fā)布。
本標準主要起草單位：天津市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心。
本標準由天津市人民政府于20□□年□□月□□日批準。
生活垃圾焚燒大氣污染物排放標準
1適用范圍
本標準規(guī)定了天津市生活垃圾焚燒廠的選址要求、入爐廢物要求、技術要求、運行要求、大氣污染物排放控制要求、監(jiān)測要求、實施與監(jiān)督等內容。
本標準適用于天津市現有生活垃圾焚燒廠大氣污染物排放控制與管理，以及生活垃圾焚燒建設項目的環(huán)境影響評價、環(huán)境保護設施設計、排污許可管理、竣工環(huán)境保護驗收以及運行過程中的大氣污染控制與監(jiān)督管理。
摻加生活垃圾質量超過入爐（窯）物料總質量30%的工業(yè)爐窯以及生活污水處理設施產生的污泥、一般工業(yè)固體廢物的專用焚燒爐的污染控制參照本標準執(zhí)行。
2規(guī)范性引用文件
本標準引用了下列文件或其中條款。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標準。
GB 14554 惡臭污染物排放標準
GB 16889生活垃圾填埋場污染控制標準
GB 18485 生活垃圾焚燒污染控制標準
GB/T 16157 固定污染源排氣中顆粒物測定與氣態(tài)污染物采樣方法
CJJ 90 生活垃圾焚燒處理工程技術規(guī)范
CJJ 128 生活垃圾焚燒廠運行維護與安全技術標準
HJ 57 固定污染源廢氣二氧化硫的測定定電位電解法
HJ 75 固定污染源煙氣（SO2、NOx、顆粒物）排放連續(xù)監(jiān)測技術規(guī)范
HJ 76 固定污染源煙氣（SO2、NOx、顆粒物）排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)技術要求及檢驗方法
HJ 77.2 環(huán)境空氣和廢氣二噁英類的測定同位素稀釋高分辨氣相色譜-高分辨質譜法
HJ 212 污染物在線監(jiān)控（監(jiān)測）系統(tǒng)數據傳輸標準
HJ 533 環(huán)境空氣和廢氣氨的測定納氏試劑分光光度法
HJ 538 固定污染源廢氣鉛的測定火焰原子吸收分光光度法(暫行)
HJ 543固定污染源廢氣汞的測定冷原子吸收分光光度法（暫行）
HJ 548 固定污染源廢氣氯化氫的測定硝酸銀容量法
HJ 549 環(huán)境空氣和廢氣氯化氫的測定離子色譜法
HJ 629 固定污染源廢氣二氧化硫的測定非分散紅外吸收法
HJ 657 空氣和廢氣顆粒物中鉛等金屬元素的測定電感耦合等離子體質譜法
HJ 685 固定污染源廢氣鉛的測定火焰原子吸收分光光度法
HJ692固定污染源廢氣氮氧化物的測定非分散紅外吸收法
HJ693固定污染源廢氣氮氧化物的測定定電位電解法
HJ 777 空氣和廢氣顆粒物中金屬元素的測定電感耦合等離子體發(fā)射光譜法
HJ 836 固定污染源廢氣低濃度顆粒物的測定重量法
HJ 905 惡臭污染環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范
HJ 916 環(huán)境二噁英類監(jiān)測技術規(guī)范
HJ 973 固定污染源廢氣一氧化碳的測定定電位電解法
HJ 1024 固體廢物熱灼減率的測定重量法
HJ 1039 排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范生活垃圾焚燒
HJ/T 27 固定污染源排氣中氯化氫的測定硫氰酸汞分光光度法
HJ/T 42固定污染源排氣中氮氧化物的測定紫外分光光度法
HJ/T 43 固定污染源排氣中氮氧化物的測定鹽酸萘乙二胺分光光度法
HJ/T 44 固定污染源排氣中一氧化碳的測定非色散紅外吸收法
HJ/T 56固定污染源排氣中二氧化硫的測定碘量法
HJ/T 63.1 大氣固定污染源鎳的測定火焰原子吸收分光光度法
HJ/T 63.2 大氣固定污染源鎳的測定石墨爐原子吸收分光光度法
HJ/T 64.1 大氣固定污染源鎘的測定火焰原子吸收分光光度法
HJ/T 64.2 大氣固定污染源鎘的測定石墨爐原子吸收分光光度法
HJ/T 373 固定污染源監(jiān)測質量保證與質量控制技術規(guī)范（試行）
HJ/T 397 固定源廢氣監(jiān)測技術規(guī)范
3術語和定義
GB 18485界定的以及下列術語和定義適用于本標準。為了便于使用，以下重復列出GB 18485中某些術語和定義，涉及表述不相同的，以本標準為準。
3.1生活垃圾municipal solid waste是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。
3.2危險廢物hazardous waste是指列入國家危險廢物名錄或根據國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物。
3.3煙氣停留時間retention time of flue gas燃燒所產生的煙氣處于高溫段（≥850°C）的持續(xù)時間，可通過爐膛內高溫段（≥850°C）有效容積與爐膛煙氣流量的比值計算。
3.4二噁英類dioxins多氯代二苯并-對-二噁英（PCDDs）和多氯代二苯并呋喃（PCDFs）的統(tǒng)稱。
3.5現有生活垃圾焚燒設施existing municipal waste incineration facility本標準實施之日前，已建成投入使用或環(huán)境影響評價文件已獲批準的生活垃圾焚燒設施。
3.6新建生活垃圾焚燒設施new municipal waste incineration facility本標準實施之日后，環(huán)境影響評價文件通過批準的新建、改建和擴建生活垃圾焚燒設施。
3.7標準狀態(tài)standard condition溫度在273.16K，壓力在101.325kPa時的氣體狀態(tài)。
3.8測定均值average value在一定時間內采集的一定數量樣品中污染物濃度測定值的算術平均值。對于二噁英類的監(jiān)測，應在6-12小時內完成不少于3個樣品的采集；對于重金屬類污染物的監(jiān)測，應在0.5-8小時內完成不少于3個樣品的采集。
3.91小時均值hourly average value任何1小時污染物濃度的算術平均值；或在1小時內，以等時間間隔采集4個樣品測定值的算術平均值。
3.1024小時均值daily average value連續(xù)24個1小時均值的算術平均值。
4選址要求
4.1生活垃圾焚燒廠選址應符合天津市城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，禁止在生態(tài)保護紅線等國家及地方法律法規(guī)、標準、政策明確禁止污染類項目選址的區(qū)域內建設生活垃圾焚燒廠，生活垃圾焚燒廠的建設應符合所在區(qū)域的大氣污染防治、水資源保護、自然保護的要求。
4.2生活垃圾焚燒廠廠址的位置與其周圍人群的距離應依據環(huán)境影響評價結論確定。經具有審批權的生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關審批部門批準后，這一距離可作為規(guī)劃控制的依據。
4.3對生活垃圾焚燒廠廠址進行環(huán)境影響評價時，應重點考慮生活垃圾焚燒廠內各設施可能產生的有害物質泄漏、大氣污染物（含惡臭物質）的產生與擴散以及可能的事故風險等因素，根據其所在地區(qū)的環(huán)境功能區(qū)類別，綜合評價其對周圍環(huán)境、居住人群的身體健康、日常生活和生產活動的影響，確定生活垃圾焚燒廠與常住居民居住場所、農用地、地表水體以及其他敏感對象之間合理的位置關系。
5入爐廢物要求
5.1下列廢物可以進入生活垃圾焚燒爐進行焚燒處置：5.1.1滿足GB 18485要求的廢物；5.1.2在不影響生活垃圾焚燒爐污染物達標和焚燒爐正常運行的情況下，生活污水處理設施產生的污泥和一般工業(yè)固體廢物，生活垃圾焚燒設施滲濾液處理系統(tǒng)產生的污泥、濃縮液和生產運行過程中產生的其他一般固體廢物。
5.2下列廢物不得在生活垃圾焚燒廠中進行焚燒處置：5.2.1危險廢物，本標準5.1條規(guī)定的除外；5.2.2電子廢物及其處理處置殘余物。
6技術要求
6.1生活垃圾焚燒設施主要技術性能指標
6.2生活垃圾的運輸應采取密閉措施，避免在運輸過程中發(fā)生垃圾遺撒、氣味泄漏和污水滴漏；生活垃圾貯存設施和滲濾液收集設施應采取密閉負壓措施，并保證在運行期和停爐期均處于負壓狀態(tài)；生活垃圾焚燒廠惡臭污染物控制應符合GB 14554以及DB12/059的要求。
6.3生活垃圾焚燒設施應設置輔助燃燒系統(tǒng)，在啟、停爐時以及當爐膛內的焚燒溫度低于表1要求溫度時使用并保證焚燒爐的運行工況滿足本標準6.1的要求。
6.4焚燒處理后的煙氣應采用獨立的排氣筒排放，有多臺生活垃圾焚燒爐的排氣筒宜采用多筒集束式排放；生活垃圾焚燒設施的排氣筒高度應根據環(huán)境影響評價結論確定，但高度不得低于GB 18485的規(guī)定要求；同時，煙囪應高出周圍200米半徑范圍內最高建筑物3m以上。
6.5每臺垃圾焚燒爐后須單獨設置煙氣凈化系統(tǒng)并安裝煙氣在線監(jiān)測裝置；按照GB/T 16157、HJ/T 397及HJ75的要求，設計、建設、維護焚燒煙氣永久采樣孔、監(jiān)測平臺和排污口標志；監(jiān)測平臺應設置在采樣孔正下方約1m處，平臺面積應不小于3m2，平臺設置不低于1.2m的防護欄。
7運行要求
7.1生活垃圾焚燒設施在正常運行期間須保證系統(tǒng)處于微負壓狀態(tài)，且焚燒爐運行工況須符合本標準表1要求。
7.2焚燒設施在啟動時，爐膛內溫度升至本標準6.1條規(guī)定的溫度后才能投入生活垃圾；自開始投加垃圾開始，應逐漸增加投加量直至達到額定垃圾處理量；在焚燒爐啟動階段，爐膛內溫度應滿足本標準表1要求，焚燒設施應在4小時內達到穩(wěn)定工況。
7.3焚燒設施在停爐時，自停止投入生活垃圾開始，啟動垃圾助燃系統(tǒng)，爐膛內溫度應滿足本標準表1要求，并保證剩余垃圾完全燃盡。
7.4在焚燒設施出現故障時應及時檢修至恢復正常，如無法修復應立即停止投加生活垃圾，按照本標準7.3條要求操作停爐。每次故障或事故持續(xù)排放污染物時間不應超過4小時。
7.5一個自然年內，啟爐、停爐、故障、事故排放污染物的持續(xù)時間累計不應超過60小時；一個自然年內，每臺焚燒爐烘爐、停爐降溫時間累計不應超過700小時。
7.6焚燒設施運行期間，應建立生活垃圾焚燒運行情況記錄制度，如實記載相關運行管理情況，記錄內容不少于GB 18485要求。
7.7本標準未做規(guī)定的運行要求應按相關國家標準和技術規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。
8大氣污染物排放控制要求
8.1新建生活垃圾焚燒廠自本標準實施之日起，現有生活垃圾焚燒廠自2023年1月1日起，執(zhí)行表2規(guī)定的大氣污染物排放限值。
8.2本標準引入生活垃圾焚燒設施大氣污染物排放引領性指標，鼓勵企業(yè)采用更為先進有效的污染控制技術和運行管理水平進一步降低污染物。生活垃圾焚燒廠需同時滿足表2和表3的要求，即為達到引領性指標要求。滿足引領性指標要求的鼓勵性措施由天津市人民政府或市級生態(tài)環(huán)境主管部門、市級行業(yè)主管部門規(guī)定。
8.3在本標準7.2、7.3、7.4和7.5條規(guī)定的時間內，所獲得的監(jiān)測數據不作為評價是否達到本標準排放限值的依據，但在此期間內顆粒物濃度的1小時均值不得大于150mg/m3。
9監(jiān)測要求
9.1生活垃圾焚燒廠應按照有關法律和監(jiān)測管理辦法等規(guī)定，建立企業(yè)監(jiān)測制度，制定監(jiān)測方案，并報當地生態(tài)環(huán)境主管部門和行業(yè)主管部門備案。對污染物排放狀況及其對周邊環(huán)境質量的影響開展自行監(jiān)測，保存原始監(jiān)測記錄，并公布監(jiān)測結果，同時應在天津市級生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一組織建立的公布平臺上公開自行監(jiān)測信息，并至少保存一年。
9.2生態(tài)環(huán)境主管部門應隨機對生活垃圾焚燒廠進行日常監(jiān)督性監(jiān)測。對焚燒爐渣熱灼減率與煙氣中顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氯化氫、一氧化碳、氨和重金屬類等污染物應每季度至少開展一次監(jiān)測，對煙氣中二噁英類應每年至少開展一次監(jiān)測。
9.3對生活垃圾焚燒廠排放廢氣的采樣，應根據監(jiān)測污染物的種類，在規(guī)定的污染物排放監(jiān)控位置進行。煙氣中二噁英類監(jiān)測的采樣按HJ 77.2、HJ 916的有關規(guī)定執(zhí)行；其他污染物監(jiān)測的采樣按GB/T 16157、HJ/T 397、HJ 75的有關規(guī)定執(zhí)行。
9.4生活垃圾焚燒廠對焚燒爐渣熱灼減率的監(jiān)測應每周至少開展1次；對煙氣中氨、重金屬類污染物的監(jiān)測應每月至少開展1次；對煙氣中二噁英類的監(jiān)測應每年至少開展1次。對其他大氣污染物排放情況監(jiān)測的頻次、采樣時間等要求，應按照有關環(huán)境監(jiān)測管理規(guī)定和技術規(guī)范的要求執(zhí)行。
9.5生活垃圾焚燒廠應設置焚燒爐運行工況在線監(jiān)測裝置，監(jiān)測結果應采用電子顯示屏進行公示并與當地生態(tài)環(huán)境主管部門和行業(yè)行政主管部門監(jiān)控中心聯網，焚燒爐運行工況在線監(jiān)測指標應至少包括煙氣中一氧化碳濃度、氧含量和爐膛內焚燒溫度。
9.6生活垃圾焚燒廠在線監(jiān)測裝置安裝要求要求應按照《污染源自動監(jiān)控有關辦法》、HJ 75和HJ 76等規(guī)定執(zhí)行并定期進行校對。在線監(jiān)測結果應采用電子顯示板進行公示并與當地環(huán)保行政主管部門和行業(yè)行政主管部門監(jiān)控中心聯網。煙氣在線監(jiān)測指標至少應包括煙氣中顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、氯化氫。
9.7焚燒爐大氣污染物濃度監(jiān)測時的污染物濃度測定方法采用表4所列的方法標準。本標準實施后國家發(fā)布的污染物監(jiān)測方法標準，如適用性滿足要求，同樣適用于本標準相應污染物的測定。
9.8大氣污染物基準氧含量排放濃度折算方法
本標準規(guī)定的各項污染物濃度排放限值均指在標準狀態(tài)下以11%（V/V%）O2（干煙氣）作為折算基準折算后的濃度，按下式進行折算：
10實施與監(jiān)督
10.1本標準由區(qū)級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和行業(yè)主管部門負責監(jiān)督實施。
10.2對于焚燒爐煙氣采用在線監(jiān)測時，一個自然日內，在正常運行期間焚燒爐排放煙氣中顆粒物、氮氧化物、二氧化硫、氯化氫、一氧化碳等污染物的自動監(jiān)測日均值數據超過本標準規(guī)定的相應污染物24小時均值限值時，可以認定其污染物排放超標。自動監(jiān)測日均值數據的計算按照HJ212執(zhí)行。
10.3在任何情況下，生活垃圾焚燒設施運營企業(yè)均應遵守本標準的污染物排放控制要求，采取必要措施保證污染防治設施正常運行。各級生態(tài)環(huán)境主管部門在對生活垃圾焚燒設施進行監(jiān)督性檢查時，可以現場即時采樣或監(jiān)測，將監(jiān)測結果作為判定是否符合排放標準以及實施相關環(huán)境保護管理措施的依據。
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