改革是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是推動國家發(fā)展的根本動力。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度推進(jìn)全面深化改革，取得了歷史性偉大成就。
改革“一子落”，發(fā)展“滿盤活”。國家電網(wǎng)有限公司堅決貫徹落實黨中央全面深化改革決策部署，將2021年確定為“改革深化年”，以落實國企改革三年行動方案為抓手，緊扣“一業(yè)為主、四翼齊飛、全要素發(fā)力”發(fā)展總體布局，蹄疾步穩(wěn)深入推進(jìn)各項改革，全面增強(qiáng)發(fā)展動力、活力和創(chuàng)造力。
聚焦市場化、透明度、高效率，縱深推進(jìn)國企改革，持續(xù)提升企業(yè)競爭力
黨中央、國務(wù)院高度重視國企改革工作。2020年6月，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》。公司全面落實國企改革“1+N”政策體系，按照國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，圍繞公司戰(zhàn)略目標(biāo)，在今年年初明確了“一體四翼”發(fā)展布局，并制定公司國企改革三年行動實施方案，明確了八項重點(diǎn)任務(wù)，聚焦市場化、透明度、高效率三個關(guān)鍵點(diǎn)，變革體制機(jī)制，持續(xù)提升公司的核心競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力。
當(dāng)前，國企改革三年行動進(jìn)入后半程，改革到了最吃勁的關(guān)鍵時期。公司建立健全改革機(jī)制，扎實推進(jìn)“改革深化年”各項任務(wù)，研究審議改革議題22項，印發(fā)制度文件147項，制訂形成包括39個工作專項、116項主要任務(wù)、259項重點(diǎn)舉措的任務(wù)體系，以改革解難題、增活力、提效率、聚人心、促發(fā)展。
堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。公司堅持“兩個一以貫之”，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，以改革打造公司治理“升級版”。
——在公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。公司全面修訂公司章程、黨組工作規(guī)則等15項治理制度和基層黨委工作規(guī)則，細(xì)化完善“三重一大”事項決策權(quán)責(zé)清單、黨組前置研究討論清單；665家基層單位實現(xiàn)“黨建入章”。
——董事會運(yùn)行機(jī)制更加科學(xué)規(guī)范。公司董事會“應(yīng)建盡建”實現(xiàn)全覆蓋，增補(bǔ)修訂專職董事監(jiān)事管理辦法，持續(xù)拓寬外部董事來源渠道，有序推進(jìn)董事會規(guī)范行權(quán)。
混合所有制改革是國企改革的重要突破口。公司結(jié)合“一體四翼”發(fā)展布局，系統(tǒng)開展混合所有制改革研究評估，對電網(wǎng)業(yè)務(wù)和金融業(yè)務(wù)、國際業(yè)務(wù)、支撐產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行混改可行性分析，明確將金融、戰(zhàn)略性新興業(yè)務(wù)等競爭性業(yè)務(wù)作為混改重點(diǎn)領(lǐng)域。公司研究出臺《國家電網(wǎng)有限公司混合所有制改革操作指引》，推動12類121個項目有序落地，引入外部資本340億元；英大集團(tuán)完成信托、證券、期貨金融資產(chǎn)重組上市；重慶涪陵電力實業(yè)股份有限公司完成非公開發(fā)行募集資金工作；國網(wǎng)新源公司遼寧莊河、江西奉新抽水蓄能項目等完成股權(quán)多元化投資合作。
市場競爭優(yōu)勝劣汰，企業(yè)不能背著包袱上陣。公司剝離辦社會職能，解決歷史遺留問題，完成“兩非”企業(yè)剝離、“三供一業(yè)”分離移交（接收）、醫(yī)療機(jī)構(gòu)深化改革、退休人員社會化管理等改革任務(wù)，全面退出房地產(chǎn)和體育產(chǎn)業(yè)。
8月6日，由國網(wǎng)陜西電力公司與陜西地方電力公司融合設(shè)立的國網(wǎng)陜西省電力有限公司揭牌成立。新陜西公司的成立，理順了陜西電力管理體制，徹底解決了“一省一網(wǎng)兩公司”的歷史問題，開啟了陜西電網(wǎng)融合發(fā)展新篇章。
把“試點(diǎn)”做成“示范”，把探索變成標(biāo)桿。公司入選國資委“三個標(biāo)桿”數(shù)量位居央企第一，被評為央企管理“標(biāo)桿模式”，國網(wǎng)江蘇、天津電力獲評管理“標(biāo)桿企業(yè)”；國網(wǎng)電商公司、國網(wǎng)電動汽車公司和江蘇綜合能源服務(wù)公司獲國資委“雙百企業(yè)”三項制度改革專項評估A級。
堅定市場化方向，電力體制改革邁出堅實步伐，助力“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)
近年來，黨中央、國務(wù)院對中央企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)作出一系列部署，提出明確要求。公司貫徹中央部署，確立“一體四翼”發(fā)展布局，進(jìn)一步突出主責(zé)主業(yè)，在已有改革成果的基礎(chǔ)上堅持有進(jìn)有退、有所為有所不為，在為黨盡責(zé)、服務(wù)大局中充分發(fā)揮央企“頂梁柱”“頂?shù)米?rdquo;作用，切實當(dāng)好主責(zé)主業(yè)突出、功能作用顯著、有力支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“國家隊”。
10月28日，福建泉州中僑（集團(tuán)）股份有限公司在“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP代理購電服務(wù)專區(qū)完成線上購售電合同簽訂。
10月份，國家發(fā)展改革委發(fā)布通知，指導(dǎo)各地切實組織開展好電網(wǎng)企業(yè)代理購電工作。10月26日，公司出臺全面落實燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革、做好代理購電便捷服務(wù)等貫徹落實舉措和服務(wù)舉措，全面落實電價市場化改革。
電價改革是電力市場改革的重要部分。燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革后，江蘇、山東、湖北、山西等地新增市場交易價格已按價格政策實現(xiàn)近20%的上浮。這種受市場供求關(guān)系決定的結(jié)果反映了電力的商品屬性。從長遠(yuǎn)來看，構(gòu)建“能跌能漲”的市場化電價機(jī)制，不僅有利于促進(jìn)電力行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，還有利于引導(dǎo)工商企業(yè)和居民合理用電，加快企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，助力“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)。
公司把電力改革作為落實中央改革部署的主攻方向，不折不扣地落實各項電力改革任務(wù)——省內(nèi)、省間交易全面開展，構(gòu)建“多買多賣”市場競爭格局；認(rèn)真落實燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革新政策，做好供電保障工作；電力現(xiàn)貨市場建設(shè)積極推進(jìn)，首批6家試點(diǎn)省份全部完成連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行；公司經(jīng)營區(qū)內(nèi)28家省級交易機(jī)構(gòu)實現(xiàn)股權(quán)多元化，其中26家持股比例降至50%以下。
數(shù)據(jù)展現(xiàn)了一系列改革取得的成效——前三季度，公司經(jīng)營區(qū)各電力交易中心市場化交易電量達(dá)20034億千瓦時，同比增長20.8%，其中，電力直接交易電量16100億千瓦時，同比增長24.4%；省間交易電量完成9317億千瓦時，同比增長9.4%；新能源省間外送電量達(dá)993億千瓦時，同比增長33.9%?？蛻粲秒姵杀具M(jìn)一步降低，電力有序供應(yīng)得到保障，改革紅利持續(xù)釋放。
綠電交易作為電力交易中長期市場框架下的新交易品種，是以市場機(jī)制加快推動“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)的重要機(jī)制創(chuàng)新。9月7日，北京電力交易中心組織開展首批綠電交易。目前，交易范圍覆蓋15個省份的225家市場主體，累計成交電量達(dá)69.1億千瓦時。
組建中國電氣裝備集團(tuán)，是國家深化國企改革和電力改革的重大決策。9月25日，中國電氣裝備集團(tuán)有限公司在上海成立。公司講政治、顧大局、促改革，全力配合國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委做好改革方案設(shè)計、股權(quán)劃轉(zhuǎn)等工作，實現(xiàn)許繼集團(tuán)、平高集團(tuán)、山東電工電氣集團(tuán)及南瑞集團(tuán)所屬三家制造企業(yè)平穩(wěn)分離，為中國電氣裝備制造業(yè)改革發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
開足內(nèi)部改革“發(fā)動機(jī)”，破除體制機(jī)制障礙，充分激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力
發(fā)展環(huán)境越是嚴(yán)峻，越要堅定不移深化改革。公司統(tǒng)籌進(jìn)行全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局，緊扣“一體四翼”發(fā)展布局，抓住當(dāng)前能源革命和數(shù)字革命融合并進(jìn)的重大機(jī)遇，強(qiáng)化國企改革、電力改革與內(nèi)部改革的統(tǒng)籌聯(lián)動，以對標(biāo)世界一流管理提升行動為抓手，持續(xù)推動管理體系和管理能力現(xiàn)代化再上新臺階。
一流的企業(yè)，必然有一流的管理。公司加大內(nèi)部改革力度，完善靈活高效的集團(tuán)管控模式和企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，不斷優(yōu)化“戰(zhàn)略+運(yùn)營”“戰(zhàn)略+財務(wù)”管控模式，累計下放4批286項“放管服”事項，向基層單位和市場前端釋放更多資源配置、業(yè)務(wù)運(yùn)作、市場響應(yīng)的自主權(quán)，激發(fā)各層級活力。
在企業(yè)管理變革過程中，公司以持續(xù)深化三項制度改革為抓手，加快建立與市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度要求相適應(yīng)的勞動、人事、分配機(jī)制。公司制定經(jīng)理層成員任期制和契約化管理辦法、工作方案，修訂內(nèi)部人力資源市場10項制度，金融板塊三級子企業(yè)經(jīng)理層全部實行職業(yè)經(jīng)理人制度；完善崗位績效工資管理辦法，創(chuàng)建一崗多級、績效聯(lián)動的寬帶崗級體系；實施中長期激勵機(jī)制建設(shè)三年行動計劃，構(gòu)建中長期激勵體系。
在強(qiáng)化管理“永恒主題”、激活“人才第一資源”的同時，公司還通過科研改革來增強(qiáng)創(chuàng)新“第一動力”。公司著力加大科研改革力度，落實科研改革措施，以改革破除制約創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，優(yōu)化科研管理體制，加大科研人員激勵力度，深入實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥制”，深化股權(quán)和分紅激勵，為科研人員松綁減負(fù)。
讓一切創(chuàng)新源泉充分涌流，讓一切創(chuàng)新活力充分激發(fā)。南瑞集團(tuán)形成國電南瑞二期股權(quán)激勵完整方案及配套考核辦法；國網(wǎng)電商公司在12家所屬單位推廣落地人力資源業(yè)務(wù)合作伙伴管理模式；智芯公司深化分級分類考核機(jī)制，突出核心技術(shù)骨干及業(yè)務(wù)團(tuán)隊激勵。11月3日，國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會召開。公司共有6個項目獲2020年度國家科學(xué)技術(shù)獎。截至目前，公司累計獲得國家科學(xué)技術(shù)獎91項，其中特等獎2項、一等獎9項、二等獎80項。
今年，公司還深化省管產(chǎn)業(yè)改革，按照“一體四翼”發(fā)展布局，圍繞電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈加快轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)開展改革改制、瘦身健體、規(guī)范管理，建立省地兩級資本紐帶關(guān)系，搭建資產(chǎn)管理平臺，壓減企業(yè)4742戶。
作為國資委明確的央企創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)，公司把世界一流企業(yè)建設(shè)、對標(biāo)管理提升融入公司發(fā)展戰(zhàn)略，明確目標(biāo)方向，抓住關(guān)鍵重點(diǎn)，統(tǒng)籌一體推進(jìn)。2020年，公司在與世界500強(qiáng)同行企業(yè)對標(biāo)中，18項通用可比指標(biāo)中的12項達(dá)到國際領(lǐng)先水平。
發(fā)展無止境，改革無窮期。公司把改革作為破解難題、推動發(fā)展的關(guān)鍵一招，緊扣“一體四翼”發(fā)展布局，形成“一盤棋”格局，大力破除體制機(jī)制障礙，賦能公司高質(zhì)量發(fā)展。
評論