李勇剛：雙碳目標(biāo)下河南省能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化對策

　　編者按

　　怎樣“堅持人與自然和諧共生”，“做好氣候大文章”?如何尋找“能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化對策”，促進“產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型”?河南怎樣走出生態(tài)大省綠色發(fā)展新路子?為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，在加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新征程上作出河南貢獻，8月2日上午，河南省社科聯(lián)、河南省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合組織召開全省社科界“走出生態(tài)大省綠色發(fā)展的新路子”理論研討會。在首個全國生態(tài)日到來之際，河南省社科聯(lián)、大河網(wǎng)學(xué)術(shù)中原整理刊發(fā)研討會上的專家發(fā)言，推出《美麗中國河南說》特別策劃，為河南走出生態(tài)大省綠色發(fā)展新路子支招。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置，以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè)，提出一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作要求，推動生態(tài)文明建設(shè)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，厚植了綠色低碳發(fā)展根基，為實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供了思想指引和根本遵循。2020年9月22日，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會上作出莊嚴(yán)承諾，中國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。2022年10月16日，習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，實現(xiàn)碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，要積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實施碳達峰行動。完善能源消耗總量和強度調(diào)控，重點控制化石能源消費，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度“雙控”制度。今年7月17日至18日，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上發(fā)表重要講話強調(diào)，我們承諾的“雙碳”目標(biāo)是確定不移的，但達到這一目標(biāo)的路徑和方式、節(jié)奏和力度則應(yīng)該而且必須由我們自己作主，決不受他人左右。要堅持全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險的原則，落實好碳達峰碳中和“1+N”政策體系，構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，提升國家油氣安全保障能力。

　　能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會長治久安至關(guān)重要。我國2020年人均能源消費量為3.53噸標(biāo)準(zhǔn)煤，分別相當(dāng)于美國的40%、德國的74%、法國的77%、日本的78%。河南省仍處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期，對標(biāo)碳達峰碳中和目標(biāo)任務(wù)還面臨一些突出問題和挑戰(zhàn)。一是能源結(jié)構(gòu)偏煤，轉(zhuǎn)型難度大。我省煤炭資源相對豐富，風(fēng)、光等新能源資源屬于國內(nèi)落后區(qū)域，全省煤炭消費占比較高，能源電力結(jié)構(gòu)中煤電也較多，在雙碳和保供的雙目標(biāo)約束下，能源轉(zhuǎn)型發(fā)展難度較大。二是能源生產(chǎn)總量不足，保障壓力大。我省能源生產(chǎn)總量略多于1億噸標(biāo)煤，約三分之二的能源需要從外省調(diào)入。未來我省能源需求還將持續(xù)增長，以電力需求為例，我省目前人均年用電量為3978千瓦時，而全國平均為6117千瓦時，2035年我省如期建成社會主義現(xiàn)代化強省，預(yù)計人均用電量還要翻一番，僅靠省內(nèi)能源生產(chǎn)保障需求的難度很大。三是能源利用率不高，管理水平低。全省能源加工轉(zhuǎn)換總效率與發(fā)達地區(qū)相比有待提升，用戶側(cè)用能方式不合理，對用戶合理用電的管理和宣傳引導(dǎo)不到位，用電曲線和電網(wǎng)負荷曲線不匹配，用電時序集中，錯峰用電和節(jié)能意識不強。四是電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱，承載能力不足。我省部分輸電通道存在輸電瓶頸，南北、東西互濟能力偏弱，大量分布式電源接入電網(wǎng)，并網(wǎng)難、消納難問題日益凸顯，農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)的系統(tǒng)性和超前性不足。

　　實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，是完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，必須把戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)觀念貫徹始終，堅持實事求是，先立后破，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持穩(wěn)中求進，科學(xué)把握工作節(jié)奏，落實好省委、省政府能源低碳高效發(fā)展部署，在降碳的同時確保能源安全、確保人民群眾生產(chǎn)生活需要。一是加快新能源開發(fā)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。穩(wěn)妥推進風(fēng)電規(guī)模化開發(fā)，規(guī)范發(fā)展屋頂分布式光伏，穩(wěn)慎發(fā)展集中式光伏，確保“十四五”新增風(fēng)電、光伏裝機2000萬千瓦。加快氫能布局建設(shè)，構(gòu)筑鄭汴洛新濮五大氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)節(jié)點，多元開發(fā)穩(wěn)定氫源供給，有序推進氫能在交通、工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，依托“鄭汴洛濮氫走廊”，布局氫氣儲運網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化調(diào)整抽水蓄能開發(fā)布局，加快南陽天池等在建項目進度，盡快開工汝陽菠菜溝等項目。大力發(fā)展新型儲能，有效促進新型儲能和新能源融合發(fā)展。二是積極構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，提升調(diào)節(jié)能力。一方面，以提高省內(nèi)電網(wǎng)互供能力、緩解供電卡口為導(dǎo)向，以解決豫西地區(qū)窩電、豫北豫中跨黃河輸電困難為重點，推動電網(wǎng)南北、東西互濟，進一步優(yōu)化完善全省“一核五翼”的主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，推動我省電網(wǎng)成為真正的“一張網(wǎng)”。另一方面，強化城鄉(xiāng)配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，按照“適度超前謀劃，一步到位實施”的原則，適當(dāng)提高農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)網(wǎng)投資效率，加快薄弱地區(qū)變電站布點，提升新能源消納水平和電力調(diào)配能力。三是做好需求側(cè)和資源節(jié)約工作，提升管理水平。要將需求側(cè)管理作為緩解電力缺口的有效舉措。在精準(zhǔn)管理方面，加強重點行業(yè)、重點企業(yè)負荷管理，利用現(xiàn)代技術(shù)手段，精準(zhǔn)匹配重點用戶的用電曲線和負荷曲線，引導(dǎo)企業(yè)主動錯峰避峰用電，研究建立用戶側(cè)參與市場化輔助服務(wù)的補償和激勵機制。在節(jié)能升級方面，督促企業(yè)實施節(jié)能降耗技術(shù)改造，推廣先進適用節(jié)能低碳設(shè)備和產(chǎn)品，推行綜合能源服務(wù)模式。在提高效率方面，進一步優(yōu)化完善能耗雙控政策，有效增強能源消費總量管理彈性，根據(jù)實際經(jīng)濟增速合理確定能源消費總量目標(biāo)，在總量考核時扣除原料用能和新增可再生能源消納量，實施國家布局重大項目能耗單列。四是深化體制機制改革，提升轉(zhuǎn)型力度。大力推進農(nóng)村能源革命，建設(shè)一批“源網(wǎng)荷儲”一體化項目，發(fā)展以消納新能源為主的智能微電網(wǎng)，探索開展農(nóng)村地區(qū)新能源“自發(fā)自用”的模式改革，減少大電網(wǎng)承擔(dān)的居民用電交叉補貼。積極探索新型電力供應(yīng)模式，鼓勵在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū)等建設(shè)高比例新能源的“源網(wǎng)荷儲”一體化項目。構(gòu)建便利高效的充電網(wǎng)絡(luò)，加快充電設(shè)施建設(shè)，探索換電設(shè)施、綜合充能試點建設(shè)。五是推動綠色科技發(fā)展，提升創(chuàng)新能力。培育一批綠色技術(shù)創(chuàng)新主體，加強大容量風(fēng)電、高效光伏、大容量電化學(xué)儲能、低成本可再生能源制氫等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推廣應(yīng)用綠色先進技術(shù)成果，為推動碳達峰碳中和提供科技支撐。

　　(作者：李勇剛，河南省能源規(guī)劃建設(shè)局黨組成員、副局長 )