關于光伏項目并網(wǎng)前轉讓項目公司股權的相關問題
問題：
就光伏項目并網(wǎng)前直接或間接轉讓項目公司股權是否涉及倒賣路條，咨詢貴局問題如下：1.根據(jù)《國家能源局關于規(guī)范光伏電站投資開發(fā)秩序的通知》，我們理解倒賣路條主要系針對通過有償轉讓項目公司股權并牟取不正當利益的投機行為。請問(1)如果股權轉讓以零對價的方式進行，轉讓后實際控制人發(fā)生變化的，是否存在被認定為倒賣路條的法律風險?(2)轉讓后實際控制人未發(fā)生變化的，是否存在被認定為倒賣路條的法律風險?(3)以上情況下是否需要重新進行備案?2.若在項目中以零對價轉讓項目公司股東的股權(即間接轉讓)且轉讓雙方屬于同一控制或關聯(lián)方，是否存在被認定為倒賣路條的法律風險?此種情況下是否需要重新進行備案?
留言時間：2021.2.23
答復：
您關于“光伏項目并網(wǎng)前轉讓項目公司股權的相關問題”的留言收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復如下：
2014年10月，我局出臺了《國家能源局關于規(guī)范光伏電站投資開發(fā)秩序的通知》(國能新能〔2014〕477號)，文件規(guī)定：“出于正當理由進行項目合作開發(fā)和轉讓項目資產(chǎn)，不能將政府備案文件及相關權益有償轉讓。已辦理備案手續(xù)的項目的投資主體在項目投產(chǎn)之前，未經(jīng)備案機關同意，不得擅自將項目轉讓給其他投資主體。項目實施中，投資主體發(fā)生重大變化以及建設地點、建設內(nèi)容等發(fā)生改變，應向項目備案機關提出申請，重新辦理備案手續(xù)”。建議您據(jù)此并結合相關政策法規(guī)進行電站股權轉讓。
答復時間：2021.3.2
答復單位：新能源司
擅自變更投資主體，項目面臨取消補貼風險，已收到補貼或要退回
8月5日，上市公司無錫市太極實業(yè)股份有限公司發(fā)布《關于電價批復廢止對公司經(jīng)營影響的提示性公告》(已收到補貼或要退回 !風、光項目補貼核查“地震”)公司子公司信息產(chǎn)業(yè)電子第十一設計研究院科技工程股份有限公司位于烏蘭察布市、鄂爾多斯市、錫林郭勒盟發(fā)展改革委的5個光伏電站項目，因擅自變更投資主體，被主管部門要求廢止批復上網(wǎng)電價。
公告顯示，上網(wǎng)電價被廢止的項目包括內(nèi)蒙地區(qū)所屬巴拉貢10MWp光伏發(fā)電項目、錫林浩特勝利20MWp光伏發(fā)電項目、察右后旗紅牧二期風光同場30MWp光伏發(fā)電項目、卓資縣九十九泉風光同場20MWp太陽能光伏發(fā)電項目和卓資縣巴音二期風光同場35MWp光伏發(fā)電項目五個集中式光伏電站，合計規(guī)模共計115MW。
目前，太極實業(yè)已收到杭錦旗發(fā)改委轉發(fā)的廢止《鄂爾多斯市發(fā)展和改革委員會關于核定杭錦旗新元太陽能發(fā)電有限公司巴拉貢10MWp光伏發(fā)電項目網(wǎng)上電價的批復》(鄂發(fā)改價字〔2015﹞256號)的通知，其他4個項目相關文件尚未收到。
根據(jù)公告，所涉電站項目公司分別于2015年取得電價批復，按照含稅上網(wǎng)電價按0.9元/kwh執(zhí)行。電價批復廢止后，根據(jù)現(xiàn)有情況推定，所涉電站將不享受0.6171元/kwh電費補貼，將執(zhí)行0.2829元/kwh的標桿電價。
根據(jù)公告，所涉電站項目公司分別于2015年取得電價批復，按照含稅上網(wǎng)電價按0.9元/kwh執(zhí)行。電價批復廢止后，根據(jù)現(xiàn)有情況推定，所涉電站將不享受0.6171元/kwh電費補貼，將執(zhí)行0.2829元/kwh的標桿電價。
7月1日，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委便發(fā)布了關于廢止部分可再生能源項目上網(wǎng)電價批復文件的通知，共廢止24個存在問題的可再生能源項目上網(wǎng)電價批復文件，涉及8地(項目存在問題!內(nèi)蒙古24個光伏項目上網(wǎng)電價被廢止)
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