穩(wěn)投資·穩(wěn)物價·糾正運動式“減碳”——國家發(fā)展改革委回應經(jīng)濟運行熱點

　　如何鞏固投資持續(xù)恢復增長態(tài)勢?糧食、大宗商品、豬肉價格如何保供穩(wěn)價?糾正運動式“減碳”，怎么干?國家發(fā)展改革委17日召開的8月份例行新聞發(fā)布會上，新聞發(fā)言人孟瑋作出回應。

　　穩(wěn)投資：盡早形成實物工作量

　　國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，1至7月份，全國固定資產(chǎn)投資同比增長10.3%，兩年平均增長4.3%。民間投資同比增長13.4%，延續(xù)較快增長態(tài)勢。

　　孟瑋表示，為鞏固投資持續(xù)恢復增長態(tài)勢，重點從五方面抓好補短板穩(wěn)投資工作。

　　一是積極推進實施“十四五”規(guī)劃確定的重大工程項目。102項重大工程項目是保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間、加快構建新發(fā)展格局的重要支撐。發(fā)揮其牽引帶動作用，抓緊建立重大工程項目實施推進機制，開工一批、投產(chǎn)一批、儲備一批。

　　二是多措并舉穩(wěn)定制造業(yè)投資。積極支持先進制造業(yè)投資，加快補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈短板弱項。引導企業(yè)加大技術改造投資，推進綠色低碳投資。綜合施策緩解大宗商品價格上漲壓力，落實降成本政策，增強中下游制造業(yè)企業(yè)投資動力。

　　三是扎實做好項目前期工作。督促各地方加大項目前期工作投入，依法合規(guī)加快辦理項目審批核準備案和用地、規(guī)劃、環(huán)評等手續(xù)，深化投資領域放管服改革。

　　四是發(fā)揮政府投資引導帶動作用。提前組織明年中央預算內投資計劃編制工作，集中力量辦大事難事急事。指導督促各地高質量做好今年下半年和明年上半年專項債券項目準備，盡早形成實物工作量。

　　五是進一步調動民間投資積極性。不斷完善支持社會資本參與政策，規(guī)范推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，穩(wěn)妥開展基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點。

　　穩(wěn)物價：做好保供穩(wěn)價工作

　　針對河南遭受特大暴雨襲擊對我國糧食生產(chǎn)的影響，孟瑋說，總體上影響有限。近年來，我國糧食連年豐收，國家糧食儲備充裕，收儲調運能力增強，糧食產(chǎn)供儲加銷體系日益完善，糧食價格不會因此次暴雨災害大幅上漲。目前，河南受災地區(qū)糧油肉等農副食品貨源充足、價格平穩(wěn)，局部地區(qū)不易儲存運輸?shù)孽r菜特別是葉類菜價格小幅上漲，但漲幅均在正常波動范圍內。

　　“密切關注災情后續(xù)影響，加強對受災地區(qū)農產(chǎn)品生產(chǎn)形勢和市場供應監(jiān)測，指導和支持地方做好災后補種改種工作，保障糧食等重要農產(chǎn)品穩(wěn)定供應。”她說。

　　為穩(wěn)定大宗商品價格走勢，近日我國分別投放2批次國家儲備銅鋁鋅，共計27萬噸。

　　孟瑋說，相關企業(yè)積極參與競買，成交價均低于市場價格。此次國家儲備投放分批次、不定期、不定量，有利于靈活開展市場調節(jié)，提高預期引導效果;面向加工制造企業(yè)定向投放，讓實體企業(yè)直接獲得實惠;采用網(wǎng)絡公開競價，有利于制造業(yè)中小加工企業(yè)充分參與。“下一步將綜合采取措施，包括加大增產(chǎn)增供、適時儲備投放、加強進出口調節(jié)、加大市場監(jiān)管力度等，切實做好大宗商品保供穩(wěn)價工作。”

　　化肥是糧食的“糧食”。今年以來，受生產(chǎn)成本提升、國際市場價格傳導、社會庫存較低等因素影響，國內化肥價格上行。孟瑋說，為保障國內化肥供應和價格基本穩(wěn)定，采取一系列調控措施：一是春耕期間，連續(xù)3個月組織投放部分國家化肥商業(yè)儲備。二是推動200億元實際種糧農民一次性補貼盡快落地。三是約談提醒重點化肥企業(yè);配合有關部門，加強化肥市場監(jiān)管，對涉嫌哄抬價格的化肥企業(yè)立案調查。四是鼓勵有關行業(yè)協(xié)會發(fā)布倡議，呼吁企業(yè)增加生產(chǎn)供應、穩(wěn)定市場價格。

　　“部分化肥品種價格漲勢已明顯趨緩，有關政策措施起到積極效果。”她說，將加強市場供需和價格形勢分析研判，采取推動降低化肥企業(yè)生產(chǎn)成本、支持企業(yè)提高開工率和產(chǎn)量、加強儲備和進出口調節(jié)、暢通化肥成品及原輔料運輸配送、維護化肥市場流通秩序、大力推進化肥減施增效等政策措施，保障化肥供應和價格基本穩(wěn)定。

　　7月份以來，為應對生豬和豬肉價格過快下跌，有關部門合計掛牌收儲5萬噸中央凍豬肉儲備，并指導各地同步收儲。孟瑋說，這有效遏制了生豬價格過快下跌的勢頭，生豬價格出現(xiàn)明顯反彈。目前，價格較前期低點回升15%以上。

　　她表示，截至7月底，全國生豬存欄同比增長31.2%，其中能繁母豬存欄同比增長24.5%，已恢復至正常年份水平。未來一段時期，隨著消費趨旺，生豬養(yǎng)殖利潤可能逐步回升，將在一定程度上提振養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶的積極性。

　　新華社照片，北京，2021年8月17日 穩(wěn)投資·穩(wěn)物價·糾正運動式“減碳”——國家發(fā)展改革委回應經(jīng)濟運行熱點 這是4月16日拍攝的青海-河南±800千伏特高壓直流工程青南換流站一角(無人機照片)。青豫直流工程起于青海省海南藏族自治州，止于河南省駐馬店市，在滿功率運行狀態(tài)下，青海省每年可向華中等地區(qū)輸送清潔電能400億千瓦時。 (配本社同題文字稿) 新華社記者 張宏祥 攝

　　“運動式”減碳：堅決糾正

　　孟瑋說，今年以來，各地區(qū)各部門積極推進碳達峰碳中和相關工作，取得一定成效。但也出現(xiàn)有些地方、行業(yè)、企業(yè)工作著力點有所“跑偏”，行動措施不符合實事求是、尊重規(guī)律、循序漸進、先立后破的要求。

　　一是目標設定過高、脫離實際。有的地方、行業(yè)、企業(yè)“搶頭彩”心切，提出的目標超越發(fā)展階段;有的地方對高耗能項目搞“一刀切”關停;有的金融機構驟然對煤電等項目抽貸斷貸。

　　二是遏制“兩高”行動乏力。有的地方口號喊得響，行動跟不上，有的地方甚至違規(guī)上馬“兩高”項目，未批先建問題較突出。

　　三是節(jié)能減排基礎不牢。有的地方能耗“雙控”落實不力;有的行業(yè)寄希望于某種技術一勞永逸解決問題;有的機構熱衷于打標簽、發(fā)牌子，碳中和“帽子”滿天飛。

　　據(jù)介紹，今年上半年，青海、寧夏、廣西、廣東、福建、新疆、云南、陜西、江蘇9省(區(qū))能耗強度同比不降反升，10個省份能耗強度降低率未達到進度要求，全國節(jié)能形勢十分嚴峻。

　　“這些現(xiàn)象與碳達峰碳中和工作的初衷和要求背道而馳，必須堅決予以糾正。”孟瑋表示，我國正抓緊制定完善碳達峰碳中和“1+N”政策體系。下一步將及時發(fā)現(xiàn)并糾正相關問題，確保不跑偏、不走樣。

　　孟瑋說，國家發(fā)展改革委等部門近期開展專項檢查，督促各地壓減擬上馬“兩高”項目350多個，減少新增用能需求2.7億噸標準煤。將進一步完善和強化能耗“雙控”制度，制定出臺三年工作方案，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。