2021年在與疫情的拉鋸戰(zhàn)中悄然走過。對電力行業(yè)來說，“偏緊”“保供”“有序用電”成為這一年的關(guān)鍵詞。
2021年，全國全社會用電量8.31萬億千瓦時，同比增長10.3%，兩年平均增長7.1%，各季度兩年平均增速分別為7.0%、8.2%、7.1%和6.4%，總體保持平穩(wěn)較快增長。截至2021年底，全國全口徑發(fā)電裝機容量23.8億千瓦，同比增長7.9%；全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)電量8.11萬億千瓦時，同比增長8.1%。
業(yè)內(nèi)判斷，從目前全國有序用電規(guī)?；厩辶?，僅個別省份對部分高耗能、高污染企業(yè)主動執(zhí)行有序用電等情況來看，盡管會受到氣溫、降水、燃料供應(yīng)等不確定性因素的影響，2022年電力供需形勢大概率會實現(xiàn)總體平衡。
2021年電力供需形勢總體偏緊
綠色低碳轉(zhuǎn)型效果凸顯
2021年初，突然降臨的寒潮導(dǎo)致的供應(yīng)緊張給這一年的電力供需形勢定下了總體偏緊的總基調(diào)。
2021年1月，受寒潮天氣等因素影響，江蘇、浙江、蒙西等8個省級電網(wǎng)，在部分用電高峰時段電力供應(yīng)緊張，采取了有序用電措施。2021年6-8月迎峰度夏期間，廣東、河南、廣西、云南、湖南等12個省級電網(wǎng)，在部分用電高峰時段電力供應(yīng)緊張，采取了有序用電措施。2021年9-10月，受電煤等燃料供應(yīng)緊張、水電發(fā)電量同比減少、電力消費需求較快增長以及部分地區(qū)加強“能耗雙控”等多重因素疊加影響，全國共有超過20個省級電網(wǎng)采取了有序用電措施，個別地區(qū)少數(shù)時段出現(xiàn)拉閘限電。
面對電力供需總體偏緊的局面，國家高度重視并出臺一系列能源電力保供措施，效果顯著。中國電力企業(yè)聯(lián)合會秘書長郝英杰介紹，2021年11月7日起至2021年底，全國有序用電規(guī)?；厩辶?，僅個別省份對部分高耗能、高污染企業(yè)主動執(zhí)行有序用電。
盡管2021年的電力供需總體偏緊，但電源結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色低碳發(fā)展的成績卻非常矚目。中電聯(lián)統(tǒng)計與數(shù)據(jù)中心副主任蔣德斌提供的數(shù)據(jù)可以對此進行驗證。
從投資及新增看，2021年非化石能源發(fā)電投資占電源投資比重達到88.6%。全國新增發(fā)電裝機容量中，新增非化石能源發(fā)電裝機容量13809萬千瓦，占新增發(fā)電裝機總?cè)萘康谋戎貫?8.3%，同比提高5.2個百分點。
從累計裝機看，截至2021年底，全國全口徑非化石能源發(fā)電裝機容量11.2億千瓦，占總裝機容量比重為47.0%，同比提高2.3個百分點，歷史上首次超過煤電裝機比重；非化石能源發(fā)電裝機比重比2015年底提高12.2個百分點，年均提高2.0個百分點。
從發(fā)電量看，2021年，全口徑非化石能源發(fā)電量2.90萬億千瓦時，同比增長12.0%，占總發(fā)電量的比重為34.6%，同比提高0.7個百分點，比2015年提高7.4個百分點，年均提高1.2個百分點。全國全口徑煤電發(fā)電量5.03萬億千瓦時，同比增長8.6%，占全國總發(fā)電量的比重為60.0%，同比降低0.7個百分點。
電源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得矚目成績的同時，我國的電力消費結(jié)構(gòu)也繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化。
從已公布的數(shù)據(jù)來看，2021年，第一、二、三產(chǎn)業(yè)及城鄉(xiāng)居民生活用電量占全社會用電量的比重分別為1.2%、67.5%、17.1%和14.1%。其中，第三產(chǎn)業(yè)所占比重同比提高1.1個百分點；第一產(chǎn)業(yè)用電量比重同比基本持平；第二產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電比重分別降低0.7和0.4個百分點。第二產(chǎn)業(yè)比重下降主要因四大高載能行業(yè)比重同比降低1.0個百分點，而高技術(shù)及裝備制造業(yè)比重提高0.5個百分點。
2022年電力供需形勢總體平衡
非化石能源發(fā)電裝機有望占“半壁江山”
2022年是否仍會出現(xiàn)如去年9-10月份那樣的電力供應(yīng)緊張局面？從目前全國有序用電規(guī)?；厩辶愕那闆r及專家的分析來看，大概率不會出現(xiàn)類似局面。
據(jù)中電聯(lián)預(yù)測，2022年，全年全社會用電量增長5%-6%；各季度全社會用電量增速總體呈逐季上升態(tài)勢。預(yù)計上半年全社會用電量同比增長3.5%-4.5%，下半年同比增長6.5%-7.5%。電力供應(yīng)方面，預(yù)計2022年底全國發(fā)電裝機容量26億千瓦，同比增長9%左右。非化石能源發(fā)電裝機合計達到13億千瓦左右，占總裝機容量比重將上升至50%，比2021年底提高接近3個百分點，或?qū)⑹状芜_到總裝機規(guī)模的一半。
但總體平衡并不意味著部分時間和部分區(qū)域不會出現(xiàn)緊張局面。
基于對各種關(guān)鍵要素的分析，綜合考慮新投產(chǎn)裝機、跨省跨區(qū)電力交換、發(fā)電出力及合理備用等，中電聯(lián)統(tǒng)計與數(shù)據(jù)中心主任王益烜預(yù)計2022年全國電力迎峰度夏和迎峰度冬期間部分區(qū)域電力供需偏緊。迎峰度夏期間，江蘇、浙江、安徽、蒙西、湖北、湖南、四川、重慶、廣東、廣西、云南、貴州等省級電網(wǎng)在高峰時段電力供需偏緊。迎峰度冬期間，江蘇、浙江、安徽、江西、陜西、甘肅、青海、四川、重慶、廣東、廣西、云南、貴州等省級電網(wǎng)在用電高峰時段電力供需偏緊。
一些不確定因素會對2022年電力供需形勢造成較大影響。從電力消費需求看，主要體現(xiàn)在氣溫的不確定性和外貿(mào)出口增長等經(jīng)濟發(fā)展存在不確定性。從電力供應(yīng)方面來看，主要表現(xiàn)在電力燃料供應(yīng)的不確定性和主要流域降水情況帶來的水電供應(yīng)能力的不確定。
王益烜分析，燃煤的供應(yīng)情況很大程度上決定了電力供應(yīng)情況，因為當(dāng)前我國煤電發(fā)電量占總發(fā)電量的比重仍達60%，如，2021年9月、10月全國多地電力供應(yīng)緊張，最主要的原因就是電煤供應(yīng)緊張，隨著國家出臺一系列電煤增產(chǎn)保供措施，電力供應(yīng)緊張局勢得到緩解。但是2021年四季度出臺的部分煤炭增產(chǎn)保供措施是臨時的應(yīng)急措施，部分應(yīng)急產(chǎn)能在供暖季結(jié)束后可能就面臨退出。此外，進口煤炭也存在一定的不確定性，如前段時間出現(xiàn)了印尼禁止煤炭出口一事，給我國煤炭供應(yīng)量及價格帶來波動。
2021年，受汛期主要流域降水偏少等因素影響，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)水電發(fā)電量同比下降2.5%，也是去年電力供需偏緊的一個原因。目前，我們還難以對2022年汛期降水情況進行準(zhǔn)確預(yù)測。
盡管存在諸多不確定性，但有一點是確定的：經(jīng)過2021年應(yīng)對挑戰(zhàn)的磨礪與積累，電力行業(yè)對2022年電力保供充滿信心，能夠圓滿完成保供任務(wù)。（蘇偉）
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