堅定不移推進全面從嚴治黨 保障集團高質(zhì)量發(fā)展——訪中核集團紀檢監(jiān)察組副組長陳燁
2022年是黨的二十大勝利召開之年，是中核集團“十四五”規(guī)劃落地之年，也是集團公司精細化管理年。紀檢監(jiān)察組緊密圍繞集團公司發(fā)展戰(zhàn)略及定位，堅持以督促治、精細部署、創(chuàng)新引領(lǐng)，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，堅定不移把全面從嚴治黨向縱深推進，保障集團公司高質(zhì)量發(fā)展，推動黨的二十大精神落地見效。
以督促治，紀檢監(jiān)察工作取得新成效
記者(以下簡稱“記”)：“十四五”規(guī)劃落地之年，紀檢監(jiān)察組各項工作進展如何?主要取得了哪些成績?
陳燁(以下簡稱“陳”)：2022年，在中央紀委國家監(jiān)委和集團黨組領(lǐng)導(dǎo)下，紀檢監(jiān)察組認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，全面貫徹中央紀委六次全會精神和集團黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議部署，圍繞集團高質(zhì)量發(fā)展大局，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，協(xié)助黨組推動集團全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得新成效。
一是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在學(xué)思踐悟上走在前、作表率。突出先學(xué)一步，做到“點面結(jié)合”。重點圍繞黨的十九屆六中全會精神、習(xí)近平總書記關(guān)于黨的歷史、全面從嚴治黨、自我革命的重要論述和關(guān)于核工業(yè)、中核集團的重要指示批示精神集體學(xué)習(xí)14次，專題學(xué)習(xí)研討黨的二十大精神2次，切實增強全面從嚴治黨的自覺性、堅定性。突出以上率下，做到“深入基層”。組領(lǐng)導(dǎo)和組內(nèi)同志組織、參與各類學(xué)習(xí)分享活動，舉辦6期紀檢監(jiān)察“兩月一課”大講堂，推送學(xué)習(xí)資料130余篇，搭建學(xué)習(xí)交流平臺、營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍。突出職責(zé)定位，做到“督在關(guān)鍵”。把監(jiān)督學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，制定監(jiān)督方案，確保全集團各級黨組織和黨員干部真行動、見真效。
二是聚焦黨中央決策部署和集團公司“十四五”規(guī)劃，以強有力的政治監(jiān)督推動落地生根、見行見效。緊盯“國之大者”，監(jiān)督推動見行見效。圍繞重大工程、“三新一高”、科技創(chuàng)新、核安全環(huán)保等重點領(lǐng)域強化政治監(jiān)督，制定《年度政治監(jiān)督重點關(guān)注清單》，組領(lǐng)導(dǎo)帶隊調(diào)研督導(dǎo)8個重點單位、3家總部部門，督促糾正偏差、落實到位。制定《中核集團紀檢監(jiān)察組關(guān)于進一步深化政治監(jiān)督的實施意見(試行)》，推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化。召開疫情防控專題推進會，采取“四不兩直”方式檢查18家京區(qū)單位，督促進一步壓實防疫責(zé)任。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子及年輕干部的監(jiān)督。對照中央紀委《調(diào)研反映當(dāng)前紀檢監(jiān)察系統(tǒng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督工作中存在的部分問題》，制定完善提升方案。督促成員單位紀委制定加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督常態(tài)化落實措施。紀檢監(jiān)察組對下級“一把手”給予黨紀處分1人，廉潔談話20人次。探索完善對年輕干部的監(jiān)督，編制《加強年輕干部教育管理監(jiān)督的工作方案》。組領(lǐng)導(dǎo)在新提任年輕黨組管理干部等多個專題培訓(xùn)班上講授專題課程，督促提升遵規(guī)守紀意識。開展年輕干部廉潔談話14人次，引導(dǎo)年輕干部扣好廉潔自律“第一粒扣子”。
三是堅定不移全面從嚴治黨，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。保持高壓態(tài)勢。2022年，紀檢監(jiān)察組接收信訪舉報312件、受理問題線索76件。召開全系統(tǒng)首次審查調(diào)查工作座談會，推動成員單位加大違紀違法案件查辦力度。推動系統(tǒng)施治。結(jié)合典型案件反映出的問題，向3個總部部門提出工作建議，督促10家重點成員單位深入開展以案促改、以案促治。聚焦案件暴露的問題，開展腐敗和作風(fēng)問題專項整治，推動建立健全一批規(guī)章制度，堵塞管理漏洞。在集團網(wǎng)站上通報曝光違紀違法人員接受審查調(diào)查情況和判決文書，編制發(fā)布典型案例匯編，提升警示教育實效。堅持嚴管厚愛。綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，懲治極少數(shù)、教育大多數(shù)。落實“三個區(qū)分開來”，提出問題線索處置階段持續(xù)深化組織關(guān)心關(guān)懷的5條意見，對受到誡勉或處分、已過影響期的擬提拔或進一步使用的43名干部出具“無異議”意見，對2名處分影響期即將到期的干部進行回訪，最大限度保護黨員干部干事積極性。
四是持之以恒糾治“四風(fēng)”，著力涵養(yǎng)崇廉尚儉的新風(fēng)正氣。持續(xù)糾治不松勁。緊盯年節(jié)假日，嚴肅糾治高價禮品券問題。組織開展違規(guī)興建樓堂館所問題自查自糾。督促相關(guān)單位針對虛開差旅費發(fā)票問題開展專項整治。今年以來，全系統(tǒng)查處“四風(fēng)”案件21起，處分多人。督導(dǎo)解決“老大難”。統(tǒng)籌各類監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)總部年度檢查計劃壓減15項、二級單位壓減66項，著力減輕基層迎檢負擔(dān)。以督促“新官理舊賬”為抓手，持續(xù)跟蹤9家單位9個掛牌督辦事項并于今年推動解決5項，切實解決了一批長期未解決的關(guān)系群眾切身利益的急難愁盼問題。
五是強化各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，初步形成齊抓共管工作局面。充分用好監(jiān)督聯(lián)席會議平臺，不斷強化紀檢監(jiān)察、巡視、審計等協(xié)作配合，健全監(jiān)督力量整合、措施運用、成果共享等機制。今年以來，各部門向紀檢監(jiān)察組移交信訪舉報138件，監(jiān)督的協(xié)同性、有效性持續(xù)提升。嚴把選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)，全系統(tǒng)出具黨風(fēng)廉潔意見6992人次，其中紀檢監(jiān)察組出具498人次。制定落實中央紀委國家監(jiān)委關(guān)于紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接制度的具體措施。
六是落實政治過硬、本領(lǐng)高強要求，著力打造高質(zhì)量紀檢隊伍。加強學(xué)習(xí)調(diào)研，砥礪素養(yǎng)修為。深化黨史學(xué)習(xí)教育，組織支部黨員前往李大釗故居實地感悟?qū)W習(xí)、重溫入黨誓詞。開展“兩月一課”大講堂、一類單位紀委書記培訓(xùn)，中紀委機關(guān)專家和組領(lǐng)導(dǎo)親自授課。強化實戰(zhàn)練兵，選派6名干部借調(diào)中央巡視組、駐國資委紀檢監(jiān)察組幫助工作，選調(diào)13人次到組內(nèi)學(xué)習(xí)歷練。堅持改革創(chuàng)新，激發(fā)干事熱情。突出監(jiān)督首責(zé)，完成組內(nèi)機構(gòu)改革和人員調(diào)整。落實《派駐機構(gòu)工作規(guī)則》要求，修訂10余項制度，推動規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)。選拔交流9名干部擔(dān)任一類單位紀委書記，對2名履職不力、作風(fēng)不佳的紀委書記堅決免職調(diào)崗。優(yōu)化考核流程、指標(biāo)和成果運用，建議黨組進一步使用4名連續(xù)考核優(yōu)秀的紀委書記，通報考核靠后的7名紀委書記。調(diào)研紀檢干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，分析統(tǒng)計近三年紀檢干部監(jiān)督情況，研判3個中心、18個市場開發(fā)部監(jiān)督工作情況，面向一類單位紀委書記開展“一對一”訪談。評選獎勵先進集體5個、先進個人10人，獲評全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進工作者1名。紀檢監(jiān)察組連續(xù)第三年獲得中央紀委國家監(jiān)委年度考核優(yōu)秀等次。
系統(tǒng)謀劃，邁出精細化管理堅定步伐
記：2022年是集團公司的精細化管理年，紀檢監(jiān)察組在抓精細化管理方面做了哪些努力，成效如何?
陳：2022年，紀檢監(jiān)察組積極響應(yīng)集團公司精細化管理年活動倡議，認真研究、迅速部署，圍繞提升政治監(jiān)督質(zhì)效、提高案件辦理質(zhì)量、優(yōu)化紀委書記年度考核等主題，緊密結(jié)合紀檢監(jiān)察工作實際提出并實施了2項改善課題、1項改善提案，著力推動政治監(jiān)督、案件辦理、績效考核等工作向“精細化管理”目標(biāo)持續(xù)邁進。
一是發(fā)揮監(jiān)督聯(lián)動優(yōu)勢，提升政治監(jiān)督質(zhì)效。紀檢監(jiān)察組全面梳理重大工程監(jiān)督檢查還面臨的監(jiān)督力量分散、信息共享不充分、貫通融合不夠，監(jiān)督切入點、著力點、監(jiān)督精準性不夠，監(jiān)督發(fā)現(xiàn)深層次尖銳問題不多，監(jiān)督有效性不強等四方面問題，針對性提出精細化管理改善措施。出臺相關(guān)政治監(jiān)督指導(dǎo)性、操作性文件，在重大工程現(xiàn)場開展監(jiān)督聯(lián)動調(diào)研推進會，組織業(yè)主單位紀委牽頭圍繞重大工程開展理論研究和實踐探索，及時發(fā)現(xiàn)解決重大工程建設(shè)中的問題，打通難點堵點，實現(xiàn)重大工程進度、質(zhì)量、安全和廉潔齊抓共管。
二是開展案件質(zhì)量評查，編制辦案工作指引。對標(biāo)中央紀委案件質(zhì)量評查標(biāo)準，結(jié)合本系統(tǒng)實際，建立了集團公司案件質(zhì)量評查標(biāo)準，細化了75項質(zhì)量評查指標(biāo)。對2021年全系統(tǒng)成員單位辦理的93個案件進行了質(zhì)量評查，根據(jù)評查情況制定了14項具體改善措施。搭建基層單位辦案工作流程標(biāo)準化體系，編制《成員單位紀檢機構(gòu)辦案工作指引》，涵蓋立案審查、審理、處分決定及執(zhí)行、申訴及復(fù)議復(fù)查、案卷歸檔等5個環(huán)節(jié)，繪制了工作導(dǎo)圖、流程權(quán)限等10余個圖形表格，編制了案件文書模板30份，為基層單位規(guī)范辦案程序、提高辦案質(zhì)量提供了系統(tǒng)性指導(dǎo)。
三是完善績效考核辦法，充分發(fā)揮導(dǎo)向作用。全面梳理2019年對一類成員單位紀委書記開展履職專項考核工作以來存在的考核對象不全面、考核指標(biāo)不清晰、考核重點不突出、考核流程較粗放、結(jié)果運用不合理等問題，完善考核維度、突出考核重點，強化獎優(yōu)罰劣、傳導(dǎo)壓力。在廣泛征求總部相關(guān)部門、全體一類成員單位紀委書記意見建議的基礎(chǔ)上，印發(fā)《集團公司一類成員單位紀委書記年度履職專項考核工作實施方案》，將考核對象、考核指標(biāo)、考核流程、結(jié)果運用各項精細化改善措施明確為制度規(guī)定。
創(chuàng)新引領(lǐng)，助力集團高水平發(fā)展
記：2022年，紀檢監(jiān)察組還開展了哪些創(chuàng)新性工作和特色專項工作?
陳：一是探索強化推行“監(jiān)督聯(lián)動”，廉潔高效推進重大工程。圍繞重大工程，建立與成員單位紀委上下聯(lián)動、與職能部門左右聯(lián)動、與參建單位內(nèi)外聯(lián)動、與有關(guān)央企協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作格局，及時發(fā)現(xiàn)解決問題，打通難點堵點，形成進度、安全、質(zhì)量和廉潔齊抓共管局面。創(chuàng)新性開展黨建聯(lián)建、監(jiān)督聯(lián)動“雙聯(lián)互促”，把反腐倡廉同政治引領(lǐng)、作風(fēng)建設(shè)、企業(yè)治理貫通協(xié)同起來。與駐工信部紀檢監(jiān)察組建立“組組”聯(lián)動監(jiān)督執(zhí)紀工作機制，監(jiān)督保障重大工程廉潔高效推進。
二是深入開展專項整治，持續(xù)推動企業(yè)治理水平提升。紀檢監(jiān)察組堅持以案示警、以案施治，持續(xù)加大追贓挽損力度。針對查辦案件反映出的突出問題，精心組織開展工程建設(shè)、財資薪酬、靠企吃企等專項整治，推動完善采購管理體系、資金管理制度、工程管理模式、激勵約束機制等一批制度性成果，集團公司采購的集采率、電采率、節(jié)支率明顯提升，企業(yè)治理能力和水平不斷提升。
三是推進貫徹中央八項規(guī)定精神制度集成，推動崇廉尚儉、化風(fēng)成俗。認真落實中央紀委“邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)”要求，開展落實中央八項規(guī)定精神情況專題調(diào)研，不斷了解基層實情、總結(jié)實踐經(jīng)驗、提出優(yōu)化思路，推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。提高立規(guī)層級、厘清高標(biāo)底線、推動系統(tǒng)集成，協(xié)助出臺《集團貫徹落實中央八項規(guī)定精神管理規(guī)定》，著力實現(xiàn)于法周延、于事簡便。編制《指導(dǎo)手冊》口袋書，著力推動勤儉節(jié)約、崇廉尚儉、化風(fēng)成俗。
四是加強總結(jié)宣傳，提升集團企業(yè)形象。深入提煉總結(jié)黨的十九大以來集團公司紀檢監(jiān)察工作的經(jīng)驗做法，在中央紀委國家監(jiān)委工作信息、中國紀檢監(jiān)察報、中國紀檢監(jiān)察雜志、黨風(fēng)廉政建設(shè)雜志等主陣地刊發(fā)文章21篇。其中，中國紀檢監(jiān)察報頭版報道5次;策劃“圖說紀事”《“監(jiān)督聯(lián)動”守護“大國重器”》，被新華社公眾號引用，瀏覽量破百萬;全國紀檢監(jiān)察先進工作者、中核四0四紀檢干部黃嘯專題報道在新華網(wǎng)刊發(fā);強化“一把手”監(jiān)督、做實首責(zé)政治監(jiān)督等工作得到中央紀委領(lǐng)導(dǎo)同志的批示肯定。
蹄疾步穩(wěn)，推動黨的二十大精神落地
記：2023年是“十四五”第三個年頭，為了實現(xiàn)“十四五”工作目標(biāo)，紀檢監(jiān)察組制定了哪些工作計劃?
陳：2023年，紀檢監(jiān)察組將以學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神為主線，以高質(zhì)量的監(jiān)督推動黨的二十大精神落地見效，助力集團公司高質(zhì)量發(fā)展。一是圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神強化政治監(jiān)督。把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，分層分級監(jiān)督檢查、督導(dǎo)問效。聚焦重大工程、“三新一高”、核安全環(huán)保、科技創(chuàng)新自立自強等“國之大者”強化政治監(jiān)督。深化“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，加大對年輕干部的提醒、教育、監(jiān)督力度。二是堅持以嚴的基調(diào)強化正風(fēng)肅紀。深入推進全集團制度集成，涵養(yǎng)集團公司崇廉尚儉、化風(fēng)成俗的廉潔文化。重點糾治形式主義、官僚主義，緊盯工作中層層加碼、麻痹松懈、任性用權(quán)、不擔(dān)當(dāng)不作為等問題，科學(xué)精準靶向整治。三是要把紀律建設(shè)擺在更加突出位置。強化紀律建設(shè)，把嚴的要求貫徹到制度制定、紀律教育、執(zhí)紀監(jiān)督全過程，既讓鐵紀“長牙”、發(fā)威，又讓干部醒悟、知止。四是保持高壓態(tài)勢，一體推進“三不腐”。嚴厲查處靠企吃企、失職瀆職、濫用權(quán)力等違紀違法案件。鞏固拓展工程建設(shè)、采購招標(biāo)等領(lǐng)域?qū)ｍ椪纬晒?，運用全周期管理方式一體推進“三不腐”。五是完善監(jiān)督聯(lián)動機制。深化運用監(jiān)督聯(lián)席會議機制，健全“大監(jiān)督”體系，形成監(jiān)督合力。圍繞重大任務(wù)，深化紀檢系統(tǒng)監(jiān)督聯(lián)動工作格局，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，提升監(jiān)督效能。六是持續(xù)加強自身建設(shè)。修訂完善組內(nèi)制度規(guī)范，強化內(nèi)控機制建設(shè)。加強干部隊伍規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)。
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