習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“新發(fā)展格局以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ)”“要繼續(xù)把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的核心內(nèi)容之一，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快形成新發(fā)展格局的重要任務(wù)。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的主要內(nèi)容
對于數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的含義，學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界的看法較為一致，認(rèn)為主要是指產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，特別是農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的數(shù)字化;而深度融合的含義，主要是指產(chǎn)業(yè)數(shù)字化從點(diǎn)線面向全生態(tài)、全產(chǎn)業(yè)鏈滲透和擴(kuò)散，或者說，由少數(shù)大中型實(shí)體企業(yè)的數(shù)字化改造向包括中小企業(yè)在內(nèi)的大多數(shù)實(shí)體企業(yè)的數(shù)字化改造發(fā)展?？傮w來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的本質(zhì)是：應(yīng)用新一代數(shù)字科技，以價(jià)值釋放為核心、數(shù)據(jù)賦能為主線，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條的改造。
促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合主要包含三個(gè)方面內(nèi)容：
第一，促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)提高發(fā)展水平。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的分類，數(shù)字產(chǎn)業(yè)包括數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)和數(shù)字要素驅(qū)動(dòng)業(yè)。數(shù)字產(chǎn)業(yè)是依靠數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)要素形成的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，具有高創(chuàng)新性、強(qiáng)滲透性和廣覆蓋性的特點(diǎn)，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心內(nèi)容，也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的基礎(chǔ)和支撐。根據(jù)《“十四五”國家信息化規(guī)劃》，2020年我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)7.5萬億元，占數(shù)字經(jīng)濟(jì)的比重為19.1%，占GDP比重為7.3%，遠(yuǎn)高于全球主要經(jīng)濟(jì)體平均水平。同時(shí)，我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)仍面臨關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新能力不足、治理體系不完善等問題。
第二，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容，是發(fā)揮數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素和數(shù)字平臺(tái)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增等作用。首先是新一代數(shù)字技術(shù)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用。數(shù)字技術(shù)正在重組全球要素、重塑產(chǎn)業(yè)形態(tài)，成為引領(lǐng)第四次技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心力量。目前，新一代數(shù)字技術(shù)處于創(chuàng)新裂變釋放階段，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)已較為成熟，量子通信、未來網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)正從紙面走向?qū)嵺`。數(shù)字技術(shù)通過提供高端工具和技術(shù)、提高信息處理準(zhǔn)確性、激發(fā)創(chuàng)新行為或動(dòng)力等路徑提高全要素生產(chǎn)率。數(shù)字技術(shù)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)的廣泛應(yīng)用，創(chuàng)造了多種產(chǎn)業(yè)形態(tài)和商業(yè)模式，引發(fā)了多領(lǐng)域、多層次和系統(tǒng)性的變革。其次是數(shù)據(jù)要素在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的流通。數(shù)字化時(shí)代，經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)可轉(zhuǎn)化為知識(shí)和資源，不僅成為與資本、勞動(dòng)、技術(shù)等并列的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，增加了要素種類、提升了生產(chǎn)效率，還改變了生產(chǎn)要素投入結(jié)構(gòu)，促進(jìn)要素之間關(guān)系更為密切和協(xié)調(diào)，提高了生產(chǎn)效率。最后是數(shù)字平臺(tái)發(fā)揮載體和中介作用。平臺(tái)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合中扮演中介角色。平臺(tái)通過技術(shù)研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)應(yīng)用、技術(shù)共享和培育產(chǎn)業(yè)等功能，使技術(shù)、人力、資本和數(shù)據(jù)等要素全面聯(lián)通和優(yōu)化配置，促進(jìn)服務(wù)鏈、技術(shù)鏈、數(shù)據(jù)鏈和資金鏈上下游更加協(xié)同，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸，催生新業(yè)態(tài)，加快了數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的進(jìn)程。
第三，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造。數(shù)字經(jīng)濟(jì)只有通過實(shí)體經(jīng)濟(jì)才能發(fā)揮最大作用。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)兩大部分中，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化受制于發(fā)展空間，規(guī)模和比例的擴(kuò)大相對緩慢，而與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化則具有巨大的拓展深度和空間。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更大作用在于深入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造。比如，數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的核心要素，具有最重要的價(jià)值，但數(shù)據(jù)的價(jià)值來源于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，也要作用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。有價(jià)值的數(shù)據(jù)引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中物資、技術(shù)、資金和人才的配置，通過驅(qū)動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)要素的集約化、網(wǎng)絡(luò)化、共享化、協(xié)作化和高效化，改變產(chǎn)業(yè)分工合作的發(fā)展模式，推動(dòng)生產(chǎn)方式創(chuàng)新，提高生產(chǎn)效率。同樣，數(shù)字技術(shù)的價(jià)值也依賴于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用和檢驗(yàn)。物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G技術(shù)等新一代數(shù)字技術(shù)，只有應(yīng)用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)才能產(chǎn)生最大價(jià)值，并在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造中彰顯功能和作用。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的積極作用
促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，不論從微觀和宏觀層面看，還是從短期和長期發(fā)展看，都具有重大作用。主要表現(xiàn)在：
有利于做強(qiáng)做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，重點(diǎn)在于推進(jìn)實(shí)體產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化改造，激發(fā)實(shí)體企業(yè)創(chuàng)新活力和動(dòng)力，加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐。在我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊和預(yù)期減弱三重壓力的背景下，加快以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化改造，是促進(jìn)實(shí)體企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、繼續(xù)做強(qiáng)做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要方向，也是推動(dòng)實(shí)體產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展的有效路徑。
有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，可以從三個(gè)方面支持高質(zhì)量發(fā)展。一是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的效率和動(dòng)力。全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，本質(zhì)上是高新技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深入應(yīng)用，將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率，并產(chǎn)生可持續(xù)的增長效應(yīng)。二是加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造的全面推進(jìn)，為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化提供新的市場空間，帶動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重。同時(shí)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化相結(jié)合，將催生一批以數(shù)字技術(shù)為引領(lǐng)和支撐的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，形成一批以高新技術(shù)、高端制造、綠色環(huán)保為代表的新產(chǎn)業(yè)增長引擎，既推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，又加快產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化進(jìn)程。三是支持加快構(gòu)建新發(fā)展格局。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造的進(jìn)程，不僅改進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，增加了產(chǎn)品技術(shù)含量，而且提高企業(yè)發(fā)展靈活性和應(yīng)變能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全水平，提升了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的國際競爭力。這將增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，也有助于提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。
有利于穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合對于支持?jǐn)U大內(nèi)需、培養(yǎng)新增長點(diǎn)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增速具有重要作用。從促進(jìn)消費(fèi)看，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造不斷催生新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式，增加新的消費(fèi)場景、消費(fèi)方式和服務(wù)種類，擴(kuò)大了消費(fèi)意愿，節(jié)省了消費(fèi)時(shí)間，可以激發(fā)潛在需求，拉動(dòng)消費(fèi)增長。從促進(jìn)投資看，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造既拉動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的投資，又拉動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門的投資，還拉動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，對擴(kuò)大投資需求具有多維作用。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造改變了很多實(shí)體產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行性質(zhì)和特點(diǎn)，降低了遠(yuǎn)距離貿(mào)易的成本，帶動(dòng)新型貿(mào)易方式發(fā)展，對國內(nèi)外貿(mào)易增長也有很大推動(dòng)作用。
促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的主要路徑
把握好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，推動(dòng)新一代數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下工作：
一是大力提升自主創(chuàng)新能力。推進(jìn)新一代數(shù)字技術(shù)特別是核心技術(shù)自主創(chuàng)新，是引領(lǐng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。應(yīng)充分發(fā)揮我國社會(huì)主義制度優(yōu)勢、新型舉國體制優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢，深化科技體制機(jī)制改革，營造良好創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)自主創(chuàng)新活力和動(dòng)力。完善技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建立健全各類創(chuàng)新主體協(xié)同機(jī)制，實(shí)施多領(lǐng)域、多部門、多形式聯(lián)合攻關(guān)。整合優(yōu)化科技資源配置，適當(dāng)向數(shù)字核心技術(shù)領(lǐng)域傾斜，強(qiáng)化原始數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。大力推進(jìn)重點(diǎn)基礎(chǔ)領(lǐng)域研究，加大對基礎(chǔ)研究的財(cái)政金融支持，提高數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)能力。
二是加快培育數(shù)字化人才。加快培養(yǎng)造就大批高水平數(shù)字化人才，注重激勵(lì)各類人才在實(shí)踐中發(fā)揮更大作用。數(shù)字化人才的培育，既要從國家層面加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，又要發(fā)揮用人主體的主導(dǎo)作用;既要注重建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同培育機(jī)制，又要發(fā)揮第三方的認(rèn)定、咨詢和培訓(xùn)作用;既要走好本土人才自主培育之路，又要?jiǎng)?chuàng)造條件吸引國外優(yōu)秀人才;既要為人才松綁，做到人才為本，信任善待包容人才，又要落實(shí)好主體責(zé)任。
三是深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，優(yōu)化數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的體制機(jī)制環(huán)境。以充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用為導(dǎo)向，加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系;完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會(huì)信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營商環(huán)境。圍繞促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，深化數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域改革和開放，建立合理有效的市場規(guī)則，健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易制度;完善數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)制度，規(guī)范和促進(jìn)數(shù)據(jù)市場發(fā)展;深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系改革，采取積極的包容審慎監(jiān)管制度。
四是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向作用。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是世界各國尤其是大國競爭的重要領(lǐng)域，新一代數(shù)字技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用更是各國必爭的高地。為此，各國均在實(shí)施相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策并不斷加大力度，產(chǎn)業(yè)政策范圍既包括推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，也包括支持產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造。我國從2015年以來實(shí)施了推動(dòng)不同類型企業(yè)數(shù)字化改造的產(chǎn)業(yè)政策，目前需要總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)理論研究，評估政策力度，并根據(jù)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的要求，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策的范圍、內(nèi)容和重點(diǎn)，更加注重采用適度而有效的產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策的功能性和普惠性。
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