“發(fā)展是解決所有問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。在防控疫情，滿足短期穩(wěn)定需求的同時，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革才是解決企業(yè)發(fā)展中長期、深層次問題的關(guān)鍵，而走高質(zhì)量發(fā)展道路其核心原動力是創(chuàng)新力。
“特變電工衡變公司在科技創(chuàng)新道路上沒有停止步伐。今年總理在政府工作報告中提出提高科技創(chuàng)新支撐能力。特變電工衡變公司要繼續(xù)加大研發(fā)投入，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面再下功夫，如加強對基礎(chǔ)性材料和關(guān)鍵結(jié)構(gòu)組配件的研發(fā)投入等。”全國人大代表，特變電工衡陽變壓器有限公司黨委書記、總經(jīng)理種衍民在接受中國電力報記者采訪時說。
中國電力報：作為制造企業(yè)代表，您認為裝備制造業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級?您今年帶來了哪些議案和建議?
種衍民：發(fā)展是解決所有問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。在防控疫情，滿足短期穩(wěn)定需求的同時，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革才是解決企業(yè)中長期、深層次問題的關(guān)鍵，而走高質(zhì)量發(fā)展道路其核心原動力是創(chuàng)新力。
今年全國兩會，我提交的5項建議中有3項是關(guān)于保護核心創(chuàng)新力?！蛾P(guān)于摒棄制造業(yè)“最低價中標”評標規(guī)則，推動我國制造業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的建議》關(guān)注“最低價中標”規(guī)則，這一制造業(yè)市場最常見的招標方式貌似公開、公平、公正，卻滋養(yǎng)了“重價格輕質(zhì)量”的市場導向，戕害了企業(yè)的創(chuàng)新能力。我建議優(yōu)化招投標規(guī)則，提高產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量等指標權(quán)重比例，變“低價比高價得分高”為“平均價得分最高”，倡導企業(yè)以產(chǎn)品科技、質(zhì)量來競爭取勝。
《關(guān)于取消“轉(zhuǎn)廠及異地生產(chǎn)的高壓開關(guān)產(chǎn)品應進行全部型式試驗”的不合理規(guī)定，鼓勵高壓開關(guān)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的建議》聚焦國家標準及電力行業(yè)標準中的不合理規(guī)定，建議取消“轉(zhuǎn)廠及異地生產(chǎn)的高壓開關(guān)產(chǎn)品應進行全部型式試驗”的規(guī)定，搬遷異地生產(chǎn)的高壓開關(guān)企業(yè)全部繼承有效期內(nèi)的型式試驗資質(zhì)，待有效期滿后，再按照標準規(guī)定重做實驗，以此來促進我國高壓開關(guān)行業(yè)健康發(fā)展。
《關(guān)于降低鑒定收費、規(guī)范鑒定標準促進開關(guān)設備制造商在配電網(wǎng)一二次融合產(chǎn)品領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)效的建議》，目前一二次融合產(chǎn)品鑒定費用高、標準變化快、報告有效期短，一二次融合開關(guān)設備準入產(chǎn)品單一的實際情況嚴重制約了該領(lǐng)域企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)效，建議盡快規(guī)范統(tǒng)一行業(yè)檢驗和專業(yè)檢驗，減少廠家鑒定報告獲取次數(shù);通過增加試驗檢驗鑒定科研院所，形成公平環(huán)境，抑制檢驗價格虛高，延長一二次融合試驗報告有效期，保護企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)效活力。
中國電力報：近年來，配電網(wǎng)一二次設備融合情況如何?促進開關(guān)設備制造商在配電網(wǎng)一二次融合產(chǎn)品領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)效的建議是在怎樣的背景下提出的?
種衍民：隨著能源結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟正進入高速發(fā)展階段，對配電網(wǎng)的建設和發(fā)展提出了更高要求，開關(guān)柜、柱上開關(guān)等作為配電網(wǎng)領(lǐng)域的基礎(chǔ)一次設備得到大量使用，一二次融合技術(shù)和產(chǎn)品蓬勃興起。近幾年，我國已集中推廣一二次融合產(chǎn)品應用，加快建設供電更加可靠、更加智能的配電網(wǎng)。
一般來說，一個一二次融合產(chǎn)品從研發(fā)到進入用戶市場，需獲得一次設備型式試驗報告、二次設備型式試驗報告、一二次設備聯(lián)調(diào)專檢報告，鑒定標準繁復且變化較快，令廠商疲于應對。
與此同時，高額的鑒定收費更是給廠商的創(chuàng)新研發(fā)“火種”澆上了一盆“冰水”。以一臺常規(guī)型號的一二次融合柱上開關(guān)為例，鑒定費用高導致新產(chǎn)品面市成本大幅提升。因此要加快推動配電網(wǎng)一二次融合產(chǎn)品領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)效，需有關(guān)部門有效地降低鑒定費用，規(guī)范鑒定標準。
中國電力報：您建議取消高壓開關(guān)行業(yè)“搬遷就重試”的規(guī)定是出于怎樣的考慮?
種衍民：氣體絕緣開關(guān)設備是高壓開關(guān)行業(yè)的核心產(chǎn)品，但其自主創(chuàng)新的步伐卻走得很慢。追根溯源，其原因在于“研發(fā)試驗費用高”及“行業(yè)標準存在不合理規(guī)定”。
更為關(guān)鍵的是，“轉(zhuǎn)廠及異地生產(chǎn)的高壓開關(guān)產(chǎn)品應進行全部型式試驗”的不合理規(guī)定極大地限制了企業(yè)的創(chuàng)新活力。因為不管是由于地方政府動遷統(tǒng)一規(guī)劃被動搬遷，還是受中西部地區(qū)、高新開發(fā)區(qū)土地及減稅政策吸引主動搬遷，按照現(xiàn)有規(guī)定，企業(yè)一旦搬遷，其生產(chǎn)的產(chǎn)品就必須重新制造樣機送往國家實驗室進行試驗。然而實際情況是，企業(yè)只要確保和原廠地采用同樣的技術(shù)圖紙、工藝和檢驗標準，即使生產(chǎn)場地發(fā)生變換，也能夠生產(chǎn)出和原來一樣的產(chǎn)品。
高壓開關(guān)企業(yè)需要至少3年時間才能完成全部試驗，加之隨后兩年無法正常獲取市場訂單，高額的重試費用與5年以上的利潤損失如同攔路猛虎，“搬遷就重試”的不合理規(guī)定讓大多數(shù)企業(yè)難以邁出“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)型升級、擴大發(fā)展”的腳步。
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