一文讀懂深化電價市場化改革，“能漲能跌”將帶來哪些影響？

10月，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》（以下簡稱《通知》），共列出四項(xiàng)改革內(nèi)容，其核心是真正建立起“能漲能跌”的市場化電價機(jī)制，以加快推進(jìn)電價市場化改革，完善主要由市場決定電價的機(jī)制，保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，標(biāo)志著電力市場化改革又邁出了重要一步。
1、有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價
2、擴(kuò)大市場交易電價上下浮動范圍
3、推動工商業(yè)用戶都進(jìn)入市場
4、保持居民、農(nóng)業(yè)用電價格穩(wěn)定
而此次改革又將給電力市場各類主體帶來什么影響呢？
燃煤發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營收益有兩個關(guān)鍵系數(shù)，一個是上網(wǎng)電量，一個是上網(wǎng)電價，《通知》的發(fā)布為兩個關(guān)鍵系數(shù)都帶來了新的變化：

在電量方面：《通知》明確，燃煤發(fā)電電量原則上全部進(jìn)入電力市場，目前燃煤發(fā)電已經(jīng)有70%的電量參與了電力市場，那么全電量入市將為市場化交易可能帶來的收益加大30%左右的杠桿系數(shù)。

在電價方面：此前，我國電價實(shí)行計劃與市場并行的上網(wǎng)電價雙軌制，即部分用電量采用政府定價（即工商業(yè)目錄銷售電價），部分用電量進(jìn)入市場交易。全電量入市，從源頭改變了上網(wǎng)電價雙軌制，而市場化的電價將更有利于發(fā)電企業(yè)從電力供應(yīng)鏈上游向下游傳導(dǎo)成本，尤其是燃煤發(fā)電成本中，燃料成本占60%-70%，這一關(guān)鍵成本的市場化波動將為燃煤發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來重大影響。《通知》將燃煤發(fā)電市場交易價格浮動范圍擴(kuò)大到上下浮動原則均不高于20%，在現(xiàn)階段國內(nèi)煤炭價格持續(xù)走高的環(huán)境下，為燃煤發(fā)電企業(yè)開放了更大的電價上浮空間，有利于將煤炭成本的變化傳導(dǎo)至煤電價格，紓解其經(jīng)營困境，同時也可激勵企業(yè)增加電力供應(yīng)，更好地釋放產(chǎn)能。

同時，全電量的市場化，也將燃煤發(fā)電企業(yè)完全推向了與同行業(yè)及可再生能源發(fā)電企業(yè)等主體的市場競爭，電價并不只是單方面自上而下傳導(dǎo)成本，也將自下而上傳導(dǎo)市場供需和競爭關(guān)系，激烈的市場競爭及高效清潔、成本集約的能源導(dǎo)向也將推動燃煤電廠的不斷轉(zhuǎn)型升級，繼而推動包含可再生能源在內(nèi)的整個發(fā)電側(cè)的良性競爭。
“擴(kuò)大市場交易電價上下浮動范圍”帶來的影響并非覆蓋用電側(cè)全體，《通知》明確了各類電力用戶的差異化政策，充分體現(xiàn)了“保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，助力碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)”的宗旨。

對于居民、農(nóng)業(yè)等用戶：用電仍然由電網(wǎng)企業(yè)保障供應(yīng)，執(zhí)行現(xiàn)行目錄銷售電價政策，購用電價格和方式?jīng)]有變化，保障民生處于首要位置。

對于工商業(yè)用戶：將取消目錄銷售電價，在燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價可能上浮的情況下，市場交易價格大概率也會出現(xiàn)傳導(dǎo)，但據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會發(fā)展規(guī)劃部韓放副主任介紹：全國工商業(yè)企業(yè)用電成本占總成本平均約1.3%，此次改革最多可能推高0.15%，總體影響有限。同時，電價的上浮也將抑制不合理電力需求，改善電力供求狀況。

《通知》還細(xì)化了面向不同類型的工商業(yè)用戶的政策導(dǎo)向：

對于小微企業(yè)和個體工商戶：鼓勵地方通過采取階段性補(bǔ)貼等措施實(shí)行優(yōu)惠政策。

對于高耗能企業(yè)：用電價格不受上浮20%的限制。在雙碳目標(biāo)下，高耗能企業(yè)是節(jié)能控排的重點(diǎn)對象，這一電價政策將倒逼企業(yè)加大節(jié)能增效改造的力度，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

對于其他工商業(yè)企業(yè)：《通知》要求推動工商業(yè)用戶都進(jìn)入市場。對于新入市的工商業(yè)用戶，其購電方式將產(chǎn)生重大變化：或自建團(tuán)隊(duì)直接參與市場化購電，或委托售電公司代理購電，或委托電網(wǎng)企業(yè)代理購電。
 
《通知》中，對暫未直接從電力市場購電的用戶，將由電網(wǎng)企業(yè)代理購電，代理購電價格主要通過場內(nèi)集中競價或競爭性招標(biāo)方式形成。

目前約有44%左右的工商業(yè)用戶已進(jìn)入市場，按照《通知》的要求，電力市場化用戶將新增超過一倍。由于優(yōu)質(zhì)的電源和用戶更具有市場競爭力，大多早已進(jìn)入市場，相比已入市用戶，新增用戶從整體上可能會呈現(xiàn)用電量偏小、用電不穩(wěn)定等情況，而電網(wǎng)企業(yè)代理10千伏（不含）以下的工商業(yè)用戶購電，是在現(xiàn)行市場環(huán)境下，對中小型工商業(yè)電力用戶購用電服務(wù)的嘗試和探索。

此外，為了加強(qiáng)市場主體的契約精神，維護(hù)市場秩序，對于已參與市場交易改為電網(wǎng)企業(yè)代理購電的用戶，其價格按電網(wǎng)企業(yè)代理其他用戶購電價格的1.5倍執(zhí)行。
作為新電改政策下新興起的一類市場主體，《通知》的發(fā)布為售電公司堅定了長足發(fā)展的信心，通知中所列的四項(xiàng)保障措施中，明確提出要“健全電力市場體系，加快培育合格售電主體。”在此前的實(shí)際操作中，電力用戶選擇售電公司的首要因素是電價，售電公司也慣常將市場化購電價格與目錄電價進(jìn)行比較，作為幫用戶“節(jié)省”電費(fèi)的依據(jù)，這一行業(yè)普遍存在的問題使得售電公司將更多的關(guān)注點(diǎn)放在了購售價差上。而此次取消工商業(yè)目錄銷售電價，將促使電力用戶在選擇售電公司時，考慮更多的非價格因素。而售電公司也需要加強(qiáng)綜合能源服務(wù)能力，為用戶提供更加多元化的服務(wù)選項(xiàng)，同時培育多渠道的盈利途徑，如電力需求響應(yīng)、電能質(zhì)量治理等，以成為“合格”的具有市場競爭力的售電主體。
 
新一輪電力體制改革在進(jìn)一步釋放市場活力的同時，對于發(fā)、售電企業(yè)在售電業(yè)務(wù)及綜合能源服務(wù)方面也提出了更高的信息化、數(shù)字化建設(shè)要求。遠(yuǎn)光軟件作為深耕能源電力行業(yè)30多年的信息化廠商，緊跟政策導(dǎo)向，深入探索電力新業(yè)態(tài)、新模式，為發(fā)、售電企業(yè)提供相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)劃咨詢、信息化平臺及解決方案，助力電力企業(yè)銳意改革、創(chuàng)新發(fā)展。

其中，遠(yuǎn)光發(fā)售電一體化平臺是針對發(fā)、售電公司參與電力中長期交易和現(xiàn)貨交易打造的一體化信息平臺，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對市場主體、客戶管理、交易合同、購售電結(jié)算、報價管理、輔助調(diào)頻管理等相關(guān)業(yè)務(wù)的管理，實(shí)現(xiàn)發(fā)售電業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、集中化、高效化管理。系統(tǒng)從競爭力、發(fā)電成本、報價方案、交易策略等角度綜合考量，建立一套靈活、智慧、科學(xué)的市場決策支持體系。
遠(yuǎn)光綜合能源服務(wù)平臺（IESP）是建立在物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)基礎(chǔ)上，面向綜合能源供應(yīng)、銷售、消費(fèi)服務(wù)的綜合能源服務(wù)平臺，平臺以能源用戶為中心，提供信息采集、能效分析、節(jié)能服務(wù)、需求響應(yīng)、能源交易等服務(wù)，以信息化工具支撐綜合能源服務(wù)商創(chuàng)新拓展盈利渠道，增強(qiáng)市場競爭力。