北極星固廢網(wǎng)獲悉，江蘇省住建廳對譚衛(wèi)佳委員提出的《關(guān)于進(jìn)一步做好城市垃圾分類處置工作》的提案進(jìn)行答復(fù)，具體介紹了圍繞江蘇省進(jìn)一步做好城市垃圾分類處置工作開展的工作內(nèi)容。
譚衛(wèi)佳委員：
您提出的“關(guān)于進(jìn)一步做好城市垃圾分類處置工作”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
2016年12月，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，普遍推行垃圾分類制度。為切實(shí)推動(dòng)生活垃圾分類，2017年3月18日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》發(fā)布，明確要加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，探索建立垃圾協(xié)同處置利用基地在內(nèi)的生活垃圾分類配套體系建設(shè)。2021年7月1日國家發(fā)改委發(fā)布《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)城市廢棄物協(xié)同處置，推動(dòng)協(xié)同處置設(shè)施參照城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施管理，保障設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。受政策推動(dòng)，全省各地涌現(xiàn)出一批以垃圾焚燒為核心，涵蓋大宗工業(yè)固廢、廚余垃圾、建筑垃圾、危險(xiǎn)廢物等綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2021年12月10日，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委等多部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)工作方案>的通知》（環(huán)固體〔2021〕114號）。同時(shí)，我省還編制了《江蘇省生活垃圾焚燒發(fā)電中長期發(fā)展指導(dǎo)規(guī)劃（2019-2030）》《江蘇省環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等規(guī)劃，制定下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化跟蹤指導(dǎo)，實(shí)施督辦約談，強(qiáng)力推進(jìn)“三廠（場）一中心”建設(shè)，努力補(bǔ)齊垃圾處理設(shè)施短板。近年來，圍繞我省進(jìn)一步做好城市垃圾分類處置工作，具體開展了如下幾方面的工作：
一、不斷提高垃圾分類處置能力。截至目前，全省共有投運(yùn)的生活垃圾處理設(shè)施152座，其中衛(wèi)生填埋場27座，焚燒廠60座，規(guī)?；瘡N余垃圾處理設(shè)施61座，水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目4座。生活垃圾處理總能力達(dá)到10.07萬噸/日，其中生活垃圾焚燒處理能力8.89萬噸/日；廚余垃圾處理能力為1.31噸，基本實(shí)現(xiàn)了縣以上城市處理設(shè)施全覆蓋；規(guī)?；ㄖㄑb修）垃圾資源化利用設(shè)施處理能力達(dá)6000萬噸/年。垃圾減量化、資源化、無害化工作取得積極成效，原生生活垃圾實(shí)現(xiàn)“全量焚燒”，設(shè)區(qū)市生活垃圾回收利用率達(dá)到39.8%、生活垃圾資源化利用率達(dá)到83.5%。全省城市生活垃圾已經(jīng)連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)全量無害化處理，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。
二、指導(dǎo)各地圍繞垃圾處理設(shè)施建設(shè)固廢產(chǎn)業(yè)園。我廳組織編制了《江蘇省環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，明確了全省垃圾處理總體發(fā)展目標(biāo)和各地設(shè)施建設(shè)任務(wù)。指導(dǎo)各地統(tǒng)籌布局城市生活垃圾焚燒廠等各類固體廢物處理設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)設(shè)施的協(xié)同處置、聯(lián)建共享，降低運(yùn)行成本，有效減少“鄰避”影響。徐州、江陰等7家循環(huán)產(chǎn)業(yè)園被納入國家資源化循環(huán)利用基地建設(shè)試點(diǎn)；鹽城、揚(yáng)州、泰州等地固廢產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)形成規(guī)模，全省固廢產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作總體處于全國領(lǐng)先水平。
三、積極推進(jìn)工業(yè)固廢綜合利用。一是推動(dòng)工業(yè)固廢源頭減量。把工業(yè)固廢源頭減量和綜合利用作為綠色工廠建設(shè)的重要內(nèi)容，推動(dòng)企業(yè)提高資源能源利用率，提升綠色制造水平，從源頭削減工業(yè)固廢產(chǎn)生。二是推進(jìn)固廢綜合利用。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)固廢綜合利用項(xiàng)目，支持溧陽天山水泥、金峰水泥等企業(yè)利用水泥熟料回轉(zhuǎn)窯實(shí)施了生活垃圾等固廢協(xié)同處置項(xiàng)目。大力發(fā)展利廢類新型墻體材料，我省發(fā)布的新型墻體材料產(chǎn)品目錄中，90%都是利用固體廢棄物生產(chǎn)。三是提升固廢處置利用水平?！笆奈濉币詠?，我省利用省級工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)引導(dǎo)資金，支持一批骨干企業(yè)實(shí)施固廢處置利用技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，有效提升了生活垃圾焚燒發(fā)電、危險(xiǎn)固廢處置、廚余垃圾回收利用等技術(shù)裝備水平。
四、完善各類建筑固廢綜合利用技術(shù)支撐。我廳結(jié)合省情實(shí)際先后出后《江蘇省城市建筑垃圾處置規(guī)劃編制綱要》《江蘇省建筑垃圾資源化利用規(guī)劃》《江蘇省建筑垃圾資源化利用導(dǎo)則》《關(guān)于加強(qiáng)城市建筑垃圾和工程渣土管理促進(jìn)資源化利用的意見》《工程渣土屬地就近就便處置實(shí)施方案》等30多份文件，基本構(gòu)建了覆蓋全面、倡導(dǎo)利用、形成閉環(huán)的監(jiān)管和資源化綜合利用政策體系。目前正在結(jié)合固廢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定《再生骨料混凝土應(yīng)用規(guī)程》、《工程渣土資源化利用技術(shù)規(guī)程》兩個(gè)地標(biāo)，加快推進(jìn)包括爐渣在內(nèi)的各類固廢資源化利用進(jìn)程。推動(dòng)常州、蘇州、南通和揚(yáng)州等4個(gè)城市入選住房城鄉(xiāng)建設(shè)部全國首批建筑垃圾治理試點(diǎn)城市。將先行可實(shí)操的案例剖析清晰，從規(guī)劃建設(shè)、工藝設(shè)置、設(shè)施建設(shè)，到資金投入及市場化運(yùn)行，進(jìn)行了系統(tǒng)研究引導(dǎo)，指導(dǎo)各地復(fù)制、推廣、創(chuàng)新。
我省城市垃圾分類處置工作雖然取得了積極進(jìn)展和成效，但同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到相關(guān)工作中還存在一些不足，比如針對垃圾處置的教育宣傳力度不夠，目前僅限于垃圾分類宣傳；爐渣的資源化利用較建筑垃圾相比，不論技術(shù)研究還是體系建設(shè)均相對滯后；固廢產(chǎn)業(yè)園主要圍繞垃圾處理設(shè)施建設(shè)，尚未涵蓋一般工業(yè)固廢等。下一步，我廳將按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的最新部署，找準(zhǔn)垃圾分類處置全鏈條的薄弱環(huán)節(jié)、打好政策、市場、科技“組合拳”、壓實(shí)各方責(zé)任形成強(qiáng)大合力，切實(shí)加強(qiáng)科學(xué)管理、加強(qiáng)引導(dǎo)、因地制宜、持續(xù)推進(jìn)，形成長效機(jī)制，不斷提高城市垃圾分類處置質(zhì)效，將著重做好以下幾項(xiàng)工作：
一、補(bǔ)實(shí)處置能力短板。堅(jiān)持履政府所能、想發(fā)展所需、解企業(yè)所困，讓各類固廢有去處、好處置、能利用。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，對各類固廢資源化利用的規(guī)劃、建設(shè)、管理、作業(yè)、監(jiān)管等作出進(jìn)一步規(guī)范，培育專業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，走綠色發(fā)展之路。
二、推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按照國家工信部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對爐渣等固廢資源化利用企業(yè)的設(shè)置要求，制定完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范全省固廢資源化利用設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，積極總結(jié)試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)做法，推廣先進(jìn)生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，提高設(shè)施高質(zhì)量建設(shè)水平。
三、加大對“小、散、亂、污”企業(yè)整治力度。會(huì)同省工信、生態(tài)環(huán)境等部門牽頭組織開展“散亂污”企業(yè)綜合整治，加強(qiáng)對環(huán)保手續(xù)不齊全、污染物排放不達(dá)標(biāo)、揚(yáng)塵控制不到位建材企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度，依法處理處罰到位，共同推動(dòng)固廢資源化利用企業(yè)規(guī)范化運(yùn)行。
四、打通資源化產(chǎn)品再生利用產(chǎn)業(yè)鏈條。研究制定相關(guān)再生產(chǎn)品利用標(biāo)準(zhǔn)體系，讓再生產(chǎn)品推廣使用有據(jù)可依。加大再生產(chǎn)品使用推廣力度，推動(dòng)地方政府將符合條件的再利用產(chǎn)品列入推薦使用的綠色建材目錄和政府綠色采購目錄，促進(jìn)產(chǎn)品應(yīng)用。在技術(shù)指標(biāo)符合設(shè)計(jì)要求、滿足使用的前提下，明確要求政府投資項(xiàng)目強(qiáng)制使用一定比例的再生制品。
五是持續(xù)加強(qiáng)固廢治理宣傳引導(dǎo)。聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳，持續(xù)開展固廢治理和資源化利用宣傳活動(dòng)，組織開展宣傳活動(dòng)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等形式多樣的宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)公眾固體廢物污染環(huán)境防治意識。通過產(chǎn)品手冊、企業(yè)展覽、行業(yè)展會(huì)、微信公眾平臺等等形式開展科普宣傳，全面加強(qiáng)固廢資源化利用相關(guān)科普宣傳和成果推廣，進(jìn)一步增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保意識。
評論