7月25日，酒泉市人民政府辦公室發(fā)布關于印發(fā)《酒泉市貫徹落實〈甘肅省發(fā)展和改革委員會 酒泉市人民政府關于支持酒泉市建設全省區(qū)域中心城市并率先發(fā)展框架協(xié)議〉的實施方案》的通知。
通知指出，要著力建設特大型新能源基地。依托巴丹吉林沙漠、庫木塔格沙漠建設以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風光電基地，確?！笆奈濉逼陂g新增新能源電力裝機2000萬千瓦，力爭突破3000萬千瓦。
另外，還要推動產(chǎn)業(yè)加快轉型升級。積極爭取有助于全省新能源全產(chǎn)業(yè)鏈布局發(fā)展、有利于清潔能源就地消納的重大項目能耗單列。支持“光熱+風光電”一體化項目建設和規(guī)?；l(fā)展。完善風光電等新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)延鏈補鏈項目建設。
詳情見下：
酒泉市貫徹落實《甘肅省發(fā)展和改革委員會
酒泉市人民政府關于支持酒泉市建設全省
區(qū)域中心城市并率先發(fā)展框架協(xié)議》的實施方案
為推動《甘肅省發(fā)展和改革委員會 酒泉市人民政府關于支持酒泉市建設全省區(qū)域中心城市并率先發(fā)展框架協(xié)議》落地見效，根據(jù)工作實際，現(xiàn)制定酒泉市落實方案。
一、目標任務
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，全面落實省第十四次黨代會、十四屆省委二次全會的決策部署，圍繞酒泉建設全省區(qū)域中心城市目標，推進戰(zhàn)略合作框架協(xié)議及時、精準、高效落地，深化合作內(nèi)容，務求合作實效，主動對標尋標，深度對接合作，推動我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。
二、工作重點
(一)支持壯大支柱產(chǎn)業(yè)，建設區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心
1.著力建設特大型新能源基地。依托巴丹吉林沙漠、庫木塔格沙漠建設以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風光電基地，確?！笆奈濉逼陂g新增新能源電力裝機2000萬千瓦，力爭突破3000萬千瓦。加快推進酒泉至中東部地區(qū)第二條、第三條特高壓直流輸電工程，配套建設4×100萬千瓦調(diào)峰火電項目。支持酒泉加快推進抽水蓄能電站和內(nèi)用調(diào)峰煤電項目，有效提升系統(tǒng)調(diào)峰能力。加快推進玉門、金塔750千伏輸變電工程。(市能源局牽頭、市發(fā)展改革委，玉門市政府、金塔縣政府、市工信局配合)
2.高質(zhì)量服務核產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育具有核技術產(chǎn)業(yè)特色的產(chǎn)業(yè)集群，奮力打造國家級核技術產(chǎn)業(yè)基地和軍民融合示范區(qū)。支持高標準規(guī)劃建設金瑞科創(chuàng)城。支持金塔縣城至金瑞科創(chuàng)城公路、215省道至北山實驗室連接線、312國道至肅北縣馬鬃山鎮(zhèn)金廟溝連接線等項目建設。爭取中核集團在酒泉建設核化工、產(chǎn)業(yè)園能源配套、民用同位素生產(chǎn)制備、核裝備制造等重大產(chǎn)業(yè)項目，并做好配套服務和保障工作。(市軍民融合辦牽頭，金塔縣政府、肅北縣政府、玉門市政府，市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市交通運輸局配合)
3.推動產(chǎn)業(yè)加快轉型升級。積極爭取有助于全省新能源全產(chǎn)業(yè)鏈布局發(fā)展、有利于清潔能源就地消納的重大項目能耗單列。支持“光熱+風光電”一體化項目建設和規(guī)?；l(fā)展。完善風光電等新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)延鏈補鏈項目建設。支持建設河西地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)廢棄物再生循環(huán)利用示范基地。支持構建制、儲、裝備制造等氫能全產(chǎn)業(yè)鏈體系和應用項目建設。支持圍繞開發(fā)礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，推動肅北馬鬃山、瓜州柳園礦產(chǎn)品精深加工園區(qū)建設。(市能源局牽頭，市自然資源局、酒泉經(jīng)開區(qū)管委會，各縣市區(qū)政府配合)
(二)支持構建立體交通，建設區(qū)域綜合交通樞紐
4.完善交通基礎設施。支持優(yōu)化鐵路網(wǎng)布局，加快推進酒泉(金塔)至哈密(淖毛湖)鐵路建設，爭取將阿克塞至若羌(羅布泊)、敦煌至紅柳河等鐵路納入國家《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》盡快實施。推進酒嘉快速通道等項目建設，加快G213線總寨鎮(zhèn)至張酒交界段等國道繁忙路段擴容改造，推進阿克塞至若羌公路、S303肅北至德令哈(甘青界)公路前期工作以及S240線敦煌至哈密一級公路項目建設。支持肅北馬鬃山通用機場建設。(市發(fā)展改革委牽頭，肅州區(qū)政府、敦煌市政府、阿克塞縣政府、肅北縣政府，市交通運輸局配合)
5.推進智慧交通建設。支持酒泉匯聚整合行業(yè)數(shù)據(jù)資源，建設交通運輸大數(shù)據(jù)中心，配套綜合客貨運服務、綜合運輸網(wǎng)上監(jiān)管、交通執(zhí)法信息、城市智能交通管理為一體的功能支撐平臺。支持推進酒泉至明水干線物流自動駕駛專用公路建設。(市交通運輸局牽頭，市大數(shù)據(jù)管理中心配合)
(三)支持提升開放水平，建設區(qū)域物流樞紐中心
6.推進酒泉陸港型國家物流樞紐建設。加快多式聯(lián)運鐵路專用線、集裝箱甩掛站臺、編組站臺及貨物堆場等物流基礎設施建設，提升物流樞紐服務功能。支持冷鏈物流基礎設施項目建設，提升冷鏈物流服務質(zhì)量，推動農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系和縣域商業(yè)體系發(fā)展。支持大力發(fā)展對外貿(mào)易，拓展貨運班列“集拼集運”業(yè)務。(市商務局、市經(jīng)合局、市郵管局，肅州區(qū)政府配合)
7.推進敦煌空港建設。支持甘肅(敦煌)國際空港建設，培育發(fā)展臨空經(jīng)濟，分步建設空港物流園，以物流帶動產(chǎn)業(yè)，促進貿(mào)易、擴大開放。支持酒泉發(fā)展航空循環(huán)產(chǎn)業(yè)，參與“空中絲綢之路”建設。指導酒泉進一步完善開放型經(jīng)濟體系。(市商務局，敦煌市政府配合)
(四)支持實施創(chuàng)新驅(qū)動，建設區(qū)域科技創(chuàng)新中心
8.打造高尖端科技創(chuàng)新平臺。支持敦煌高精度地基授時系統(tǒng)、中微子天文望遠鏡等國家重大科技基礎設施項目建設。支持酒泉建設新能源裝備研發(fā)高地、新技術新產(chǎn)品試驗平臺和發(fā)布基地。支持敦煌研究院國家古代壁畫與土遺址物理仿真實驗室、古代壁畫保護國家文物局重點科研基地、甘肅省敦煌文物保護研究中心建設。支持酒泉建設玉米、蔬菜、花卉種質(zhì)資源庫，新增農(nóng)優(yōu)物種資源1萬份以上。扶持培育育繁推一體化企業(yè)，改擴建敦煌種業(yè)玉米種質(zhì)資源庫。(市科技局牽頭，敦煌市政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文物局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、酒泉經(jīng)開區(qū)管委會配合)
9.做精做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。支持酒泉以肅州區(qū)、敦煌市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和肅州區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(種業(yè))產(chǎn)業(yè)園為重點，創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。支持高標準農(nóng)田建設，打造現(xiàn)代種業(yè)、高效蔬菜、綠色畜牧三大產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建國家戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。支持玉門市或金塔縣創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市鄉(xiāng)村振興局，肅州區(qū)政府、金塔縣政府、玉門市政府、敦煌市政府配合)
(五)支持社會事業(yè)發(fā)展，提升公共服務保障能力
10.大力推進大敦煌文化旅游經(jīng)濟圈建設。支持敦煌研究院實施莫高窟數(shù)字展示中心(二期)、敦煌文化遺產(chǎn)保護傳承創(chuàng)新基地等基礎設施建設。支持酒泉以敦煌為主體，打造河西走廊、甘青、甘新、甘蒙旅游大環(huán)線協(xié)同發(fā)展的大旅游格局。支持鳴沙山·月牙泉、陽關、玉門關、鎖陽城、懸泉置遺址、敦煌郡城和敦煌縣城遺址等景區(qū)提質(zhì)擴容。支持建設交響絲路1號線、懸榆公路、雙石公路二期等旅游公路。支持酒泉發(fā)展全域旅游，創(chuàng)建全國文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)。(市文旅局牽頭，敦煌市政府、瓜州縣政府、肅北縣政府、阿克塞縣政府，市交通運輸局配合)
11.建設優(yōu)質(zhì)教育示范基地。支持酒泉改善職業(yè)技術學院辦學條件，提高辦學質(zhì)量，創(chuàng)建酒泉職業(yè)技術大學，成立酒泉職業(yè)教育發(fā)展研究中心，推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合示范區(qū)建設。支持酒泉深化產(chǎn)教融合、校企合作，健全完善實驗實訓設施，建設培育國家級產(chǎn)教融合型企業(yè)，加快推進省級產(chǎn)教融合型試點城市建設。(市教育局牽頭)
12.提升醫(yī)療服務水平。指導酒泉申報國家區(qū)域醫(yī)療中心，依托國內(nèi)高水平一流醫(yī)院，建成輻射甘青蒙新四省的國家區(qū)域醫(yī)療中心。加強現(xiàn)代化疾控體系建設，推動疾控機構基礎設施達標，提升酒泉醫(yī)療救治和應急保障能力，滿足突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對和重大疾病防控需要。(市衛(wèi)健委牽頭)
(六)支持生態(tài)立市，打造綠色低碳發(fā)展標桿
13.筑牢祁連山生態(tài)屏障。推進祁連山北麓水源涵養(yǎng)與生態(tài)保護修復工程，實施疏勒河中下游、黑河中游防沙治沙林草綜合治理項目。全面保護草原和荒漠生態(tài)系統(tǒng)，開展沙化土地綜合治理和封禁保護，建設防風固沙林，減輕水土流失。推進祁連山國家公園酒泉片區(qū)建設，加大生態(tài)保護與修復力度，加快保護管理、科普宣教、配套基礎等三類設施建設。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市水務局、市林草局配合)
14.積極創(chuàng)建國家碳達峰試點城市試點園區(qū)。支持酒泉圍繞碳達峰目標，聚焦清潔能源、工業(yè)制造、文化旅游等領域開展先行先試，積極創(chuàng)建國家碳達峰試點城市。支持酒泉開展碳匯項目開發(fā)和交易試點。支持重點生態(tài)功能縣打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)旅游度假區(qū)等。支持敦煌市建設國家低碳試點城市。支持酒泉經(jīng)開區(qū)管委會開展全國碳達峰試點園區(qū)創(chuàng)建相關工作。(市發(fā)展改革委牽頭，各縣市區(qū)政府，酒泉經(jīng)開區(qū)管委會配合)
(七)支持強縣域行動，推動新型城鎮(zhèn)化建設
15.大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。突出功能定位、緊扣發(fā)展類型、聚焦資源特色、引導錯位發(fā)展，支持以肅州區(qū)為中心，帶動玉門市、金塔縣協(xié)同發(fā)展，強化與重要節(jié)點城鎮(zhèn)的連接;以敦煌市為中心，帶動瓜州縣、阿克塞縣、肅北縣協(xié)同發(fā)展。推動酒泉經(jīng)濟總量“十四五”末突破千億元，其中：肅州區(qū)、玉門市達到300億元，瓜州縣達到200億元，金塔縣、敦煌市達到150億元。(各縣市區(qū)政府配合)
16.加強園區(qū)平臺建設。充分發(fā)揮園區(qū)在強縣域行動中的主引擎和助推器作用，支持酒泉經(jīng)開區(qū)管委會打造新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)特色精品園中園，重點發(fā)展新能源裝備制造、新材料、生物制藥等產(chǎn)業(yè)。支持玉門經(jīng)開區(qū)重點發(fā)展石化、裝備制造、精細化工等產(chǎn)業(yè)。支持肅北馬鬃山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)晉升為省級開發(fā)區(qū)。(市發(fā)展改革委牽頭，玉門市政府、肅北縣政府，酒泉經(jīng)開區(qū)管委會配合)
17.有效推進新型城鎮(zhèn)化建設。支持酒泉建設全省區(qū)域中心城市，統(tǒng)籌實施城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)配套設施提質(zhì)增效、市政公用設施提檔升級、公共服務設施提標擴面、環(huán)境基礎設施提級擴能工程。重點支持肅州區(qū)提升城市功能品質(zhì)、敦煌市開展國家新型城鎮(zhèn)化示范縣城建設、玉門市資源枯竭型城市轉型發(fā)展。支持金塔縣、瓜州縣因地制宜補齊縣城短板弱項，引導肅北縣、阿克塞縣人口和公共服務資源適度集中。持續(xù)推進排水防澇設施建設和給排水、供熱、燃氣等管網(wǎng)更新，深化老舊小區(qū)、廠區(qū)、街區(qū)改造，加強城市生態(tài)修復、環(huán)境保護項目建設。支持酒泉申報氣候投融資試點城市及北方地區(qū)冬季清潔取暖試點城市。(市住建局牽頭，各縣市區(qū)政府配合)
三、保障措施
(一)優(yōu)化工作流程，推動框架協(xié)議落到實處
1.明確合作意向。市直各有關部門根據(jù)框架協(xié)議及清單明確的共建重點領域和方向，提出配套推進項目近遠期具體請求支持事項，并指導相關縣(市、區(qū))做好項目論證申報工作;各縣(市、區(qū))結合自身資源稟賦、發(fā)展需求，積極提出具體請求支持事項，報市直各有關職能部門;市直有關部門對本部門及各縣(市、區(qū))請求支持事項審核后，報市發(fā)展改革委匯總;市發(fā)展改革委提出建設區(qū)域中心城市年度重點支持項目清單，與省發(fā)展改革委匯報對接后，建立合作項目庫。
2.分工推進落實。各縣(市、區(qū))、市直有關部門根據(jù)建立的合作項目庫，與省對口部門充分對接聯(lián)系，跟進推動項目落實后續(xù)事項，積極促進共建項目落地見效。市發(fā)展改革委作為框架協(xié)議落實主要牽頭部門，應主動承擔相關職能，在各項目前期手續(xù)辦理、項目謀劃、項目爭取、資金申報等方面，積極與省發(fā)改委匯報對接;市財政局在各項目專項債券申報時，應積極指導縣(市、區(qū))及各部門申報，并加強與省財政部門聯(lián)系，及時反饋相關審核信息。
(二)建立工作機制，保障目標任務高質(zhì)量落實
1.建立會商機制。加強省發(fā)展改革委和酒泉市領導交流互訪，把握合作方向，研究重大事項，高位推動落實雙方商定事項。每次會商合作協(xié)調(diào)會議，市有關部門及縣市區(qū)負責同志參加，共同推進相關合作事項落實。遇有重大事宜，市有關部門及縣市區(qū)及時提報會商解決。
2.協(xié)調(diào)聯(lián)絡機制。建立省、市、縣上下聯(lián)動協(xié)調(diào)聯(lián)絡機制，共同推進框架協(xié)議落實。市發(fā)展改革委與省發(fā)展改革委常態(tài)化開展互動交流，互通信息，搭建平臺提升干部素養(yǎng)、拓寬思路視野，支持酒泉市選派優(yōu)秀干部到省發(fā)展改革委跟班學習。重點工作加強協(xié)作，共同落實新能源及新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈招商引資任務。市發(fā)展改革委負責與省發(fā)展改革委的聯(lián)絡對接和全市推進落實工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào);市有關部門按照職能分工，與省有關部門積極對接，對口負責請求支持具體項目落實;各縣市區(qū)政府負責及時提出請求支持意向，推動項目落實。
3.工作調(diào)度機制。市發(fā)展改革委加強推進落實工作的協(xié)調(diào)調(diào)度。各縣市區(qū)政府、市直有關部門每季度末上報落實框架協(xié)議合作內(nèi)容、項目意向(特殊情況隨時提報)，每月底匯總本區(qū)縣、本部門工作進展情況報市發(fā)展改革委，市發(fā)展改革委匯總后及時上報省發(fā)展改革委，并定期向市政府報告。
附件：1.框架協(xié)議項目清單
2.框架協(xié)議平臺清單
3.框架協(xié)議政策清單
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