11月2日，寧夏自治區(qū)發(fā)改委發(fā)布《寧夏回族自治區(qū)光伏發(fā)電項目管理辦法（試行）（征求意見稿）》，征求意見稿明確，該辦法適用于寧夏回族自治區(qū)境內(nèi)建設(shè)及運行的集中式光伏電站管理。市場化并網(wǎng)項目、“綠電園區(qū)”試點項目、可再生能源離網(wǎng)制氫項目、國家大型新能源基地項目及分布式光伏發(fā)電項目按照國家及自治區(qū)相關(guān)政策執(zhí)行。
全文如下：
自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于公開征求《寧夏回族自治區(qū)光伏發(fā)電項目管理辦法（試行）（征求意見稿）》意見的通知
各有關(guān)單位：
為了進一步加強和規(guī)范我區(qū)光伏發(fā)電項目管理，按照國家相關(guān)法規(guī)政策，我委起草了《寧夏回族自治區(qū)光伏發(fā)電項目管理辦法（試行）（征求意見稿）》，并于10月20日征求了相關(guān)廳局和部門的意見，根據(jù)反饋意見情況，我委對《寧夏回族自治區(qū)光伏發(fā)電項目管理辦法（試行）（征求意見稿）》進一步修改完善，現(xiàn)向社會公開征求意見，時間為2022年11月2日至11月8日。請將相關(guān)意見以正式文件反饋我委。
聯(lián)系電話：0951-6038090，0951-8301962（傳真）
郵 箱：[email protected]
附件：寧夏回族自治區(qū)光伏發(fā)電項目管理辦法（試行）（征求意見稿）
寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委
2022年10月28日
（此件公開發(fā)布）
寧夏回族自治區(qū)光伏發(fā)電項目管理辦法（試行）（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為高水平建設(shè)國家新能源綜合示范區(qū)，優(yōu)化我區(qū)光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)，進一步加強和規(guī)范光伏項目管理，根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》、《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》（國務(wù)院令第673號）、《國家能源局關(guān)于2021年風電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項的通知》（國能發(fā)新能﹝2021﹞25號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》等有關(guān)法律法規(guī)和政策，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于寧夏回族自治區(qū)境內(nèi)建設(shè)及運行的集中式光伏電站管理。市場化并網(wǎng)項目、“綠電園區(qū)”試點項目、可再生能源離網(wǎng)制氫項目、國家大型新能源基地項目及分布式光伏發(fā)電項目按照國家及自治區(qū)相關(guān)政策執(zhí)行。
第三條 光伏發(fā)電項目管理包括規(guī)劃、容量分配、備案、建設(shè)及接網(wǎng)、竣工驗收、運行調(diào)度及監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)的行政組織管理、技術(shù)質(zhì)量管理和安全監(jiān)管。
第四條 自治區(qū)能源主管部門統(tǒng)籌全區(qū)光伏發(fā)電項目管理；各市、縣（區(qū)）及寧東能源主管部門在自治區(qū)能源主管部門指導下，負責本轄區(qū)光伏發(fā)電項目開發(fā)建設(shè)和運行的監(jiān)督管理工作；電網(wǎng)企業(yè)負責光伏發(fā)電項目并網(wǎng)條件的落實或認定、電網(wǎng)接入、并網(wǎng)、運行消納、電量收購、電費結(jié)算等工作，配合各級能源主管部門分析測算電網(wǎng)消納能力與接入送出條件；各有關(guān)部門按照國家法律法規(guī)和部門職責等規(guī)定做好光伏電站的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
第二章 規(guī)劃管理
第五條 自治區(qū)能源主管部門負責全區(qū)可再生能源規(guī)劃（具體包含光伏發(fā)電的發(fā)展目標、重點任務(wù)等）的制定和實施，并結(jié)合發(fā)展實際與需要適時調(diào)整規(guī)劃。
第六條各市及寧東能源主管部門根據(jù)需要制定本地區(qū)光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃，并上報自治區(qū)能源主管部門。規(guī)劃應當堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，根據(jù)區(qū)域新能源資源稟賦、土地資源、電網(wǎng)接入與電力消納、經(jīng)濟可行性等條件，統(tǒng)籌區(qū)域項目建設(shè)規(guī)模和開發(fā)時序。
第三章 容量分配管理
第七條 自治區(qū)能源主管部門負責統(tǒng)籌新增集中式光伏電站容量分配管理，每年度根據(jù)自治區(qū)可再生能源發(fā)展規(guī)劃目標、國家下達非水電可再生能源電力消納責任權(quán)重目標、新能源利用率等因素，結(jié)合國家相關(guān)政策要求、電力系統(tǒng)消納能力，確定自治區(qū)集中式光伏年度開發(fā)規(guī)模、競爭性配置基本原則及要求，并按國家要求制定光伏項目年度開發(fā)建設(shè)方案。
第八條自治區(qū)能源主管部門根據(jù)各地建設(shè)條件、電網(wǎng)接入條件及電力系統(tǒng)消納能力，確定并下達各市及寧東的年度集中式光伏競爭配置規(guī)模。
第九條各市及寧東能源主管部門按照自治區(qū)年度集中式光伏發(fā)電競爭性配置相關(guān)要求及下達確定的屬地開發(fā)規(guī)模，依托本地資源及電網(wǎng)接入條件等，牽頭開展本地擬申報項目的競爭性配置評審篩選及排序工作，并向自治區(qū)能源主管部門報送本地區(qū)申報項目評審篩選排序結(jié)果。各市及寧東報送規(guī)模不得超過自治區(qū)下達屬地的年度開發(fā)規(guī)模，超出規(guī)模自治區(qū)能源主管部門將不予受理。
第十條自治區(qū)能源主管部門根據(jù)各市及寧東報送申報項目評優(yōu)篩選結(jié)果，聯(lián)合自治區(qū)自然資源廳、水利廳、生態(tài)環(huán)境廳、林草局和電網(wǎng)企業(yè)，結(jié)合用地、電網(wǎng)接入條件和電力系統(tǒng)消納能力對項目進行復核，確定各市及寧東的年度集中式光伏競爭配置項目。
第十一條鼓勵“多能互補”和“源網(wǎng)荷儲一體化”發(fā)展；鼓勵農(nóng)光互補、草光互補等與其他產(chǎn)業(yè)融合開發(fā)；鼓勵結(jié)合沙漠戈壁荒漠等未利用地及采煤沉陷區(qū)，實現(xiàn)土地綜合利用或土地治理，充分挖掘土地利用空間。
第十二條各級能源主管部門要統(tǒng)一思想認識，優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范光伏發(fā)電項目開發(fā)建設(shè)秩序，不得通過強制要求配套產(chǎn)業(yè)投資、采購本地產(chǎn)品或違規(guī)收取項目保證金等方式，增加企業(yè)不合理投資成本。
第四章 備案管理
第十三條按照國務(wù)院投資項目管理規(guī)定，光伏電站項目實行備案制。
第十四條集中式光伏電站由自治區(qū)能源主管部門根據(jù)各地競爭性配置結(jié)果，對項目進行備案管理，由項目投資企業(yè)登錄寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（自治區(qū)投資項目在線審批監(jiān)管平臺）申報辦理。
第十五條獲得分配容量的項目，項目投資企業(yè)應在規(guī)定期限內(nèi)落實資源、用地、電網(wǎng)接入、經(jīng)濟可行性等條件后申請備案。原則上光伏發(fā)電項目在獲得容量1個月內(nèi)完成項目備案。
第五章 建設(shè)及接網(wǎng)管理
第十六條 光伏發(fā)電項目完成備案后，項目投資企業(yè)原則上在3個月內(nèi)落實各項建設(shè)條件并開工建設(shè)。項目投資企業(yè)應按月通過國家可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺按要求報送項目的開工建設(shè)、運行等信息。
第十七條對于已獲取自治區(qū)容量分配的光伏項目，電網(wǎng)企業(yè)應及時辦理電網(wǎng)接入手續(xù)。
第十八條 項目投資企業(yè)需與電網(wǎng)企業(yè)做好配套電力送出工程的銜接。項目投資企業(yè)負責投資建設(shè)項目場址內(nèi)集電線路和升壓站（開關(guān)站）工程，原則上電網(wǎng)企業(yè)負責投資建設(shè)項目場址外配套電力送出工程，并確保送出工程與電源建設(shè)的進度相匹配。電源項目和接網(wǎng)工程均獲備案（核準）后，電源企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)依據(jù)國家能源局《電網(wǎng)公平開放監(jiān)管辦法》相關(guān)規(guī)定簽訂接網(wǎng)協(xié)議。對電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)有困難或規(guī)劃建設(shè)時序不匹配的新能源配套送出工程，允許項目投資企業(yè)投資建設(shè)。項目投資企業(yè)建設(shè)配套送出工程應充分進行論證，并完全自愿，可以多家企業(yè)聯(lián)合建設(shè)，也可以一家企業(yè)建設(shè)，多家企業(yè)共享。項目投資企業(yè)建設(shè)的新能源配套送出工程，經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)與項目投資企業(yè)雙方協(xié)商同意，可在適當時機由電網(wǎng)企業(yè)依法依規(guī)進行回購。
第十九條 為提升新建光伏發(fā)電項目電力消納能力，光伏發(fā)電項目需配套建設(shè)或租賃適當規(guī)模新型儲能設(shè)施，包括抽水蓄能、電化學儲能、空氣壓縮等儲能設(shè)施。配置比例根據(jù)區(qū)內(nèi)新能源實際消納情況適時調(diào)整，原則上儲能設(shè)施應與光伏項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投運。
第二十條光伏發(fā)電項目備案容量原則上為交流側(cè)容量（單位：兆瓦）。項目投資企業(yè)應按照備案信息進行建設(shè)，不得自行變更項目備案信息的重要事項。項目建設(shè)地點、規(guī)模、內(nèi)容等備案項目信息發(fā)生重大變更，或者放棄項目建設(shè)的，應當及時書面告知備案機關(guān)并修改相關(guān)信息。
第二十一條光伏發(fā)電項目投資企業(yè)不得囤積倒賣電站開發(fā)權(quán)益等資源，項目在整個申報、建設(shè)、全容量并網(wǎng)前，投資企業(yè)不得擅自轉(zhuǎn)讓項目股權(quán)。
第二十二條光伏發(fā)電項目備案后2年內(nèi)未開工建設(shè)或者未辦理任何其他手續(xù)的項目，由項目所在地能源主管部門上報自治區(qū)能源主管部門予以清理廢止。對于開工時間、投資進度、并網(wǎng)時間未達到自治區(qū)相關(guān)文件要求的項目，下一年度競爭配置時，將對項目投資企業(yè)及項目所在地予以減分和減少年度開發(fā)規(guī)模。
第二十三條電網(wǎng)企業(yè)應根據(jù)自治區(qū)光伏發(fā)電發(fā)展情況、重大項目布局等因素，結(jié)合光伏發(fā)展需要，及時優(yōu)化電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)方案和投資計劃安排，統(tǒng)籌開展光伏電站配套電網(wǎng)建設(shè)和改造，鼓勵采用智能電網(wǎng)等先進技術(shù)，提高電力系統(tǒng)接納光伏發(fā)電的能力。
第二十四條電網(wǎng)企業(yè)應按照積極服務(wù)、簡捷高效的原則，建立和完善光伏電站項目接網(wǎng)審核和服務(wù)程序。項目單位提交接入系統(tǒng)設(shè)計報告評審申請后，電網(wǎng)企業(yè)應按照電網(wǎng)公平開放的有關(guān)要求在規(guī)定時間內(nèi)出具評審意見，對于確實不具備接入條件的項目應書面說明原因。評審意見自印發(fā)之日起有效期為2年，未完成并網(wǎng)的項目單位應在有效期截止前一個月內(nèi)向電網(wǎng)企業(yè)提交接入復核申請。
第二十五條電網(wǎng)企業(yè)應改進完善內(nèi)部審批流程，合理安排建設(shè)時序，加強網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)展，建立網(wǎng)源溝通機制，提高光伏電站配套電力送出工程相關(guān)工作的效率，銜接好網(wǎng)源建設(shè)進度，確保項目在滿足相應并網(wǎng)條件后“能并盡并”，不得附加額外不合理條件。
第二十六條光伏電站項目應符合國家有關(guān)光伏電站接入電網(wǎng)的技術(shù)標準規(guī)范等有關(guān)要求，科學合理確定容配比，逆變器容量不得大于備案容量或年度開發(fā)建設(shè)方案確定的規(guī)模。涉網(wǎng)設(shè)備必須通過經(jīng)國家認可的檢測認證機構(gòu)檢測認證，經(jīng)檢測認證合格的設(shè)備，電網(wǎng)企業(yè)非必要不得要求重復檢測。項目單位要認真做好涉網(wǎng)設(shè)備管理，不得擅自停運和調(diào)整參數(shù)，保障運行安全。
第六章 竣工驗收
第二十七條光伏項目主體工程和配套電力送出工程完工后，項目單位應及時組織項目竣工驗收。項目單位在向電網(wǎng)企業(yè)提交并網(wǎng)運行申請書，電網(wǎng)企業(yè)應按國家有關(guān)技術(shù)標準規(guī)范和管理規(guī)定，在規(guī)定時間內(nèi)配合開展光伏項目涉網(wǎng)設(shè)備和電力送出工程的并網(wǎng)調(diào)試、竣工驗收，并參照《新能源場站并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議示范文本》《購售電合同示范文本》與項目單位簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同。對于符合條件且自愿參與市場化交易的光伏電站，項目單位按照相關(guān)電力市場規(guī)則要求執(zhí)行。
第二十八條光伏發(fā)電項目應當在并網(wǎng)后6個月內(nèi)取得電力業(yè)務(wù)許可證，未按期取得電力業(yè)務(wù)許可證的光伏發(fā)電項目電網(wǎng)企業(yè)不得允許發(fā)電上網(wǎng)。
第七章 運行調(diào)度
第二十九條 光伏發(fā)電項目工程完成后，投資主體應嚴格按照國家相關(guān)規(guī)定及標準，完成新能源并網(wǎng)檢測和相關(guān)設(shè)備運行調(diào)試工作，確保設(shè)備正常運行，并加強運行維護管理，積極配合電網(wǎng)企業(yè)的并網(wǎng)運行調(diào)度管理。
第三十條 光伏發(fā)電項目應按相關(guān)要求建設(shè)光伏發(fā)電功率預測系統(tǒng)，預測精度和準確率應滿足相關(guān)標準。電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)根據(jù)光伏發(fā)電功率預測情況，在確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的前提下，優(yōu)先保障光伏發(fā)電項目電量收購，提高光伏發(fā)電消納水平，落實自治區(qū)光伏發(fā)電消納主體責任。
第三十一條 電網(wǎng)企業(yè)應采取系統(tǒng)性技術(shù)措施，合理安排電網(wǎng)運行方式，完善光伏并網(wǎng)運行的調(diào)度技術(shù)體系，按照有關(guān)規(guī)定保障光伏電站安全高效并網(wǎng)運行。
第三十二條 鼓勵發(fā)電企業(yè)積極運用大數(shù)據(jù)、5G、云平臺等先進技術(shù)手段，科學提升光伏發(fā)電項目管理水平。
第八章 監(jiān)督管理
第三十三條光伏發(fā)電項目投資主體負責電站建設(shè)和運營，是電站的安全生產(chǎn)責任主體，必須貫徹執(zhí)行國家及行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，依法加強建設(shè)運營全過程的安全生產(chǎn)管理，并加大對安全生產(chǎn)的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。
第三十四條各有關(guān)部門應按照法律法規(guī)和職責分工等要求，加強光伏項目工程施工安全監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督管理及運行監(jiān)管。光伏項目建設(shè)、調(diào)試、運行和維護過程中發(fā)生電力事故、電力安全事件和信息安全事件時，項目單位和有關(guān)參建單位應按相關(guān)規(guī)定要求及時向有關(guān)部門報告。
第三十五條 項目投資企業(yè)在項目備案過程中不得弄虛作假，建設(shè)過程中不得出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資等違法違規(guī)行為。
第三十六條 電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)應加強信息統(tǒng)計體系建設(shè)，建立光伏發(fā)電項目生產(chǎn)、并網(wǎng)運行、安全事故等信息收集、統(tǒng)計和管理機制。
第三十七條發(fā)電企業(yè)應按照有關(guān)要求及時向國家可再生能源信息管理中心和全國新能源消納監(jiān)測預警中心報送相關(guān)信息，填寫、更新項目建檔立卡內(nèi)容。
第九章 附則
第三十八條 本辦法2022年XX月XX日起施行。
第三十九條 本辦法視產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工作情況可適時調(diào)整，如遇國家政策調(diào)整，以國家政策最新要求為準。
第四十條 本辦法由自治區(qū)發(fā)展改革委負責解釋。
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