云南保山: 2023年光伏電站建成裝機100萬千瓦以上

4月6日，保山市人民政府關于印發(fā)2023年政府工作報告重點工作任務分解的通知，通知指出，實施500千伏保東變、蘭城變三期和通威二期220千伏輸變電項目，光伏電站建成裝機100萬千瓦以上。

通知還指出，突出綠色硅產業(yè)龍頭引領作用，確保通威20萬噸高純晶硅項目投產，加快30萬噸高純晶硅一體化綠色基材和永昌硅業(yè)10萬噸、永隆5萬噸工業(yè)硅項目建設，力爭硅切片、電池片、光伏玻璃、光伏組件等補鏈延鏈項目取得實質性突破，綠色硅產業(yè)產值達到420億元以上。

原文如下：
各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各委、辦、局：

保山市第五屆人民代表大會第三次會議審議通過的《政府工作報告》，確定了2023年全市經濟社會發(fā)展主要目標，明確了政府工作的總體要求和主要任務。為切實抓好工作落實，經市人民政府同意，現將《2023年政府工作報告重點工作任務分解》（以下簡稱《任務分解》）印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

一、提高政治站位。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神和重要指示批示精神，認真落實市委五屆四次全會工作安排，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質量跨越式發(fā)展。要突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，縱深推進系列三年行動計劃，奮力打好經濟社會發(fā)展八大攻堅戰(zhàn)，保持經濟社會穩(wěn)定運轉、高效運行，為全面建設社會主義現代化新保山開好局起好步。

二、狠抓工作落實。按照“八個聚焦、八個著力、八個新保山”建設的任務書、路線圖，錨定“三年大攻堅、八年大突破、十五年大跨越”奮斗目標，緊緊圍繞政府工作報告提出的2023年度核心支撐指標、主要目標任務和重點保障工作，主動擔責，積極作為，及時制定具體實施方案，按照任務項目化、項目清單化、清單具體化的要求，深入分析研究，細化量化工作任務，大力推行項目工作法、一線工作法、典型引路法，逐項抓好工作落實，以“起步即沖刺”的姿態(tài)，努力交出每月、每季、半年、全年的合格答卷。

三、嚴格督查督辦。《任務分解》中核心支撐指標、主要目標任務和10件惠民實事3個方面的工作納入年度綜合績效考評，市政府督查室和各牽頭責任單位要強化對具體工作落實情況的督查督辦，及時掌握進度，研究解決問題，按照時限要求匯總報送和通報工作進展情況；負責具體項目實施的縣（市、區(qū)）相關單位要強化組織實施和協(xié)調服務，配合牽頭單位抓好工作落實；工作中遇到重要情況和重大問題，要及時向市人民政府報告。重點保障工作不納入年度綜合績效考評，但作為對責任單位進行綜合評價的重要參考，各級各部門要加強溝通聯系和統(tǒng)籌協(xié)調，全力推進職責范圍內重點保障工作事項的落實，市政府督查室將適時進行跟蹤督查。

四、按時報告情況。請負責核心支撐指標、主要目標任務的牽頭單位于2023年7月25日、2024年1月25日前分別將上半年工作推進情況、全年目標任務完成情況書面報送市政府辦公室。請負責10件惠民實事的牽頭單位于每季度首月上旬（4月6日、7月5日、10月10日）前將推進情況書面報送市政府辦公室，2024年1月25日前報送全年總結。重點保障工作情況在年底上報年度工作總結時一并報送。請各責任單位安排專門工作人員，根據要求按時上報工作進展情況，因遲報、漏報、謊報導致不良后果的，將嚴肅追究相關單位和責任人責任。
（此件刪減后公開）
一、核心支撐指標（16項）

（一）確保地區(qū)生產總值同比增長9%。（市發(fā)展改革委牽頭負責，市直有關單位按照職責分工負責，各縣、市、區(qū)人民政府具體落實）

（二）確保規(guī)模以上固定資產投資增長10%以上。全年完成規(guī)模以上固定資產投資1250億元以上，力爭產業(yè)投資、民間投資占比分別達到50%和45%以上。（市發(fā)展改革委牽頭負責，市直有關單位按照職責分工負責，各縣、市、區(qū)人民政府及保山產業(yè)園區(qū)管委會具體落實）

（三）農業(yè)增加值增長7.6%以上。（市農業(yè)農村局牽頭負責，各縣、市、區(qū)人民政府具體落實）

（四）服務業(yè)增加值增長8.3%以上。（市發(fā)展改革委牽頭負責，各縣、市、區(qū)人民政府具體落實）

（五）規(guī)模以上工業(yè)產值突破1000億元，增加值增長16%。（市工業(yè)和信息化局牽頭負責，各縣、市、區(qū)人民政府及保山產業(yè)園區(qū)管委會具體落實）

（六）確保市場主體凈增3.2萬戶，“四上”企業(yè)總戶數突破1000戶。（市市場監(jiān)管局牽頭負責，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設局、商務局按照職責分工負責，各縣、市、區(qū)人民政府，保山產業(yè)園區(qū)管委會具體落實）

（七）民營經濟增加值增長7%以上。（市工業(yè)和信息化局牽頭負責，各縣、市、區(qū)人民政府及保山產業(yè)園區(qū)管委會具體落實）

（八）社會消費品零售總額增長10%。（市商務局牽頭負責，各縣、市、區(qū)人民政府具體落實）

（九）外貿進出口總額增長15%。（市商務局牽頭負責，各縣、市、區(qū)人民政府具體落實）

（十）一般公共預算收入增長5%。（市財政局牽頭負責，各縣、市、區(qū)人民政府具體落實）

（十一）金融機構存貸款余額分別增長13%和15%。（市財政局牽頭負責）

（十二）引進10億元以上投資項目不低于10個，市外產業(yè)招商引資到位資金增長15%以上，實際利用外資增長20%以上。（市投資促進局牽頭負責，各縣、市、區(qū)人民政府及保山產業(yè)園區(qū)管委會具體落實）

（十三）城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入與經濟增長基本同步，農村常住居民人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)居民1.5個百分點。（市人力資源社會保障局、農業(yè)農村局分別牽頭負責，各縣、市、區(qū)人民政府具體落實）

（十四）城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內。（市人力資源社會保障局牽頭負責，各縣、市、區(qū)人民政府具體落實）

（十五）居民消費價格漲幅控制在3%左右。（市發(fā)展改革委牽頭負責，各縣、市、區(qū)人民政府具體落實）

（十六）單位GDP綜合能耗、主要污染物排放總量完成省下達控制目標任務。（市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局分別牽頭負責，各縣、市、區(qū)人民政府及保山產業(yè)園區(qū)管委會具體落實）

二、主要目標任務（31項）

（一）新培育連鎖企業(yè)5戶以上、連鎖門店50個以上。（市市場監(jiān)管局牽頭負責，各縣、市、區(qū)人民政府具體落實）

（二）快速推進永昌、大保高速老營至板橋段改線等6條高速公路建設，全面開工建設彌昌、昌鏈高速公路和國道G219瀘騰、黃勐線，確保昌保高速公路上半年全線通車。加快推進大瑞鐵路保瑞段建設，爭取提前開通保山至蒲縹段貨物運輸。實施好保山、騰沖機場改擴建。（市交通運輸局牽頭負責，各縣、市、區(qū)人民政府具體落實）

（三）加快推進保山壩和騰沖灌區(qū)建設，力爭潞江壩灌區(qū)等重點水利工程開工。（市水務局牽頭負責，各縣、市、區(qū)人民政府具體落實）

（四）實施500千伏保東變、蘭城變三期和通威二期220千伏輸變電項目，光伏電站建成裝機100萬千瓦以上。（市能源局牽頭負責，隆陽區(qū)、施甸縣、昌寧縣人民政府具體落實）

（五）突出綠色硅產業(yè)龍頭引領作用，確保通威20萬噸高純晶硅項目投產，加快30萬噸高純晶硅一體化綠色基材和永昌硅業(yè)10萬噸、永隆5萬噸工業(yè)硅項目建設，力爭硅切片、電池片、光伏玻璃、光伏組件等補鏈延鏈項目取得實質性突破，綠色硅產業(yè)產值達到420億元以上。（市工業(yè)和信息化局牽頭負責，各縣、市、區(qū)人民政府具體落實）

（六）全力爭取優(yōu)勢礦產品加工項目簽約落地。大力發(fā)展新能源電池，積極謀劃儲能項目，加快中星7萬噸負極材料項目建設。（市工業(yè)和信息化局牽頭負責，隆陽區(qū)、騰沖市、龍陵縣人民政府及保山產業(yè)園區(qū)管委會分別落實）

（七）做好“土特產”文章，力爭農業(yè)全產業(yè)鏈產值達到1000億元，農產品加工業(yè)產值與農業(yè)總產值比提高到2.6∶1。（市農業(yè)農村局、林業(yè)局、工業(yè)和信息化局、商務局、文化和旅游局分別牽頭負責，各縣、市、區(qū)人民政府具體落實）

（八）和順古鎮(zhèn)創(chuàng)成5A級景區(qū)。旅游業(yè)收入增長15%以上。（市文化和旅游局牽頭負責，各縣、市、區(qū)人民政府具體落實）

（九）樹立“畝均論英雄”發(fā)展導向，全市開發(fā)區(qū)工業(yè)產值增長20%以上。保山產業(yè)園區(qū)要發(fā)揮好“主引擎”作用，全力打造成千億級園區(qū)。（市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委牽頭負責，各縣、市、區(qū)人民政府及保山產業(yè)園區(qū)管委會具體落實）

（十）大力培育規(guī)模以上數字經濟企業(yè)，抓好電商消費惠民示范工作，培育電商品牌，農產品電商交易額增長15%以上。（市商務局、工業(yè)和信息化局分別牽頭負責，各縣、市、區(qū)人民政府具體落實）

（十一）加快提升口岸功能，實施騰沖口岸智慧化通關等9個重點項目，通關貨運能力較2020年提升30%以上，進出口貨運量達到400萬噸。（市商務局牽頭負責，騰沖市人民政府具體落實）

（十二）錨定“三年有起色、五年上臺階、八年爭優(yōu)秀”目標，確保教育投入“兩個只增不減”，力爭教育教學主要評價指標居全省中上游。（市教育體育局、財政局分別牽頭負責，各縣、市、區(qū)人民政府具體落實）

（十三）突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，全社會研發(fā)經費投入增幅不低于全省平均水平。（市科技局牽頭負責，各縣、市、區(qū)人民政府具體落實）

（十四）重點培育硅基材料、生物制造等創(chuàng)新平臺和團隊，促進產學研深度融合，突破關鍵技術與開發(fā)重點新產品10項以上。（市工業(yè)和信息化局、科技局分別牽頭負責，各縣、市、區(qū)人民政府具體落實）

（十五）認定國家高新技術企業(yè)20戶，培育省級以上科技型中小企業(yè)30戶、專精特新企業(yè)5戶以上。（市科技局、工業(yè)和信息化局分別牽頭負責，各縣、市、區(qū)人民政府具體落實）

（十六）實施新一輪糧食產能提升行動，完成補充耕地墾造水田3萬畝，落實進出平衡任務7萬畝，新建高標準農田20萬畝。（市自然資源和規(guī)劃局、農業(yè)農村局分別牽頭負責，各縣、市、區(qū)人民政府具體落實）

（十七）加快水稻繁育基地建設。確保糧食播種面積穩(wěn)定在395萬畝左右、產量146萬噸以上。（市農業(yè)農村局牽頭負責，各縣、市、區(qū)人民政府具體落實）

（十八）脫貧人口轉移就業(yè)15.2萬人以上，脫貧及監(jiān)測戶人均純收入增長15%以上。（市鄉(xiāng)村振興局、人力資源社會保障局分別牽頭負責，各縣、市、區(qū)人民政府具體落實）

（十九）推進規(guī)模養(yǎng)殖和產業(yè)配套，肉牛出欄29萬頭以上，生豬出欄430萬頭以上。（市農業(yè)農村局牽頭負責，各縣、市、區(qū)人民政府具體落實）

（二十）培育省級以上龍頭企業(yè)10戶，認證“三品一標”產品40個以上。（市農業(yè)農村局牽頭負責，各縣、市、區(qū)人民政府具體落實）

（二十一）開展農村勞動力技能培訓6.4萬人次以上，轉移就業(yè)穩(wěn)定在100萬人以上。（市人力資源社會保障局牽頭負責，各縣、市、區(qū)人民政府具體落實）

（二十二）打造騰沖國家鄉(xiāng)村振興示范縣、5個綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、150個宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。（市農業(yè)農村局、鄉(xiāng)村振興局牽頭負責，各縣、市、區(qū)人民政府具體落實）

（二十三）規(guī)范農村住房建設，實用性村莊規(guī)劃完成率達到80%以上。（市自然資源和規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設局分別牽頭負責，各縣、市、區(qū)人民政府具體落實）

（二十四）持續(xù)改善農村人居環(huán)境，改造新建衛(wèi)生戶廁1.41萬座、公廁137座以上，垃圾處理設施覆蓋率、污水治理率分別提高到70%和40%。（市農業(yè)農村局、住房城鄉(xiāng)建設局、生態(tài)環(huán)境局分別牽頭負責，各縣、市、區(qū)人民政府具體落實）

（二十五）農房抗震改造2034戶。（市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭負責，各縣、市、區(qū)人民政府具體落實）

（二十六）新改建農村公路680公里。（市交通運輸局牽頭負責，各縣、市、區(qū)人民政府具體落實）

（二十七）健全城鎮(zhèn)基本公共服務提供機制，試行經常居住地登記戶口制度，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到38%以上。（市住房城鄉(xiāng)建設局、市公安局分別牽頭負責，各縣、市、區(qū)人民政府具體落實）

（二十八）實施91個老舊小區(qū)改造，新建保障性租賃住房2800套以上，補齊停車場、公廁、垃圾處理等市政設施。實施好城市道路景觀綠化提升工程，建成區(qū)綠地率提升到39%以上。（市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭負責，各縣、市、區(qū)人民政府具體落實）

（二十九）營林造林10萬畝以上。完成綠色富民產業(yè)總產值83億元以上。（市林草局牽頭負責，各縣、市、區(qū)人民政府具體落實）

（三十）推動昌寧縣創(chuàng)建綠美城市、保山產業(yè)園區(qū)和騰沖經濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建綠美園區(qū)，創(chuàng)成綠美社區(qū)55個、綠美村莊14個、綠美公路2152公里、綠美河湖4處、綠美校園12所、綠美景區(qū)33個。（市發(fā)展改革委、農業(yè)農村局、鄉(xiāng)村振興局、水務局、交通運輸局、教育體育局、文化和旅游局及保山產業(yè)園區(qū)管委會按照職責分工負責，各縣、市、區(qū)人民政府具體落實）

（三十一）提升援企穩(wěn)崗、創(chuàng)業(yè)貸款等就業(yè)服務質量，大力開發(fā)崗位，支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，組織補貼性職業(yè)技能培訓2萬人次以上，增加城鎮(zhèn)就業(yè)2.4萬人以上。積極對接社會基本保險全國全省統(tǒng)籌，力爭城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數增加2萬人以上。（市人力資源社會保障局牽頭負責，各縣、市、區(qū)人民政府具體落實）

三、重點保障工作（80項）

（一）堅持擴大內需增動力，深入挖掘投資消費潛力

1．支持剛性和改善性住房需求，優(yōu)化住房公積金政策，培育和發(fā)展住房租賃市場。（市住房城鄉(xiāng)建設局，市公積金管理中心按照職責分工負責）

2．辦好“5*19中國旅游日”騰沖主會場和各縣（區(qū)）系列活動，精準開展“引客入保”營銷，提振節(jié)慶消費，恢復舉辦保山端陽花市、騰沖國際馬拉松等節(jié)會賽事。推進國家文旅消費試點城市建設，打造夜間消費聚集區(qū)。（市文化和旅游局、商務局、市場監(jiān)管局，市投資促進局按照職責分工負責）

3．強化“抓發(fā)展必須抓項目”的鮮明導向，持續(xù)完善大抓項目工作體系。建立項目落地考核獎懲機制、重大項目和重中之重項目領導掛鉤推動機制，組織開展重大項目現場觀摩督導。扎實做好項目開工、入庫、投產、達效全過程服務，狠抓投資增速、產業(yè)投資占比、民間投資占比、招商引資項目入庫率、重大產業(yè)項目入庫率。（市發(fā)展改革委，市投資促進局分別牽頭，市直有關單位按照職責分工負責）

4．通過落實政策激勵和政府自身挖潛投資，帶動社會投資，吸引民間投資，持續(xù)推進重大工程建設。（市發(fā)展改革委、財政局，市投資促進局按照職責分工負責）

5．梳理重大項目要素保障清單和責任清單，建立“每周一調度、半月一交辦、一月一碰頭”溝通會商、上下聯動機制，設立項目工作專班，打通審批前置要件卡點，提高審查效率。（市發(fā)展改革委牽頭負責）

6．挖掘存量土地潛力，加強后備資源開發(fā)利用。切實做好土地、資金、環(huán)境容量、用能、數據等要素保障。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、自然資源和規(guī)劃局、林草局、能源局及保山產業(yè)園區(qū)管委會按照職責分工負責）

（二）堅持產業(yè)強市建支柱，加快打造現代產業(yè)體系

7．樹立大資源觀，堅持全市資源管理一盤棋，健全資源共用、利益共享促進機制，以資源換產業(yè)、換市場、換技術。圍繞構建以綠色能源為主導，綠色生物制造、綠色輕紡、綠色建材為特色的“1+3”工業(yè)產業(yè)體系，建立由市級領導任“鏈長”的重點產業(yè)工作機制。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、能源局、自然資源和規(guī)劃局及保山產業(yè)園區(qū)管委會按照職責分工負責）

8．推進生物醫(yī)藥產業(yè)聚集化、產品多樣化發(fā)展，促進騰藥、東藥等企業(yè)提質增效。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局分別牽頭負責，騰沖市人民政府具體落實）

9．打造騰沖國際旅游城市和世界級旅游目的地，規(guī)劃高黎貢山世界級旅游度假區(qū)，培育保山壩、潞江壩新增長極。推進騰沖東山國際康養(yǎng)度假區(qū)等重大項目，建設一批旅居康養(yǎng)示范基地。（市發(fā)展改革委、文化和旅游局、自然資源和規(guī)劃局、林草局按照職責分工負責）

10．抓實省委巡視反饋問題整改，推動開發(fā)區(qū)轉型升級、提質增效、健康發(fā)展。（市工業(yè)和信息化局、保山產業(yè)園區(qū)管委會牽頭，各整改責任單位按照職責分工負責）

11．因地制宜確定主導產業(yè)，部署實施開發(fā)區(qū)統(tǒng)計制度，推行先建后驗試點，推廣“管委會+事業(yè)單位+企業(yè)”運營模式，建立市級調度和要素保障機制，推行“標準地”出讓。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、自然資源和規(guī)劃局、統(tǒng)計局，保山產業(yè)園區(qū)管委會按照職責分工負責）

12．提升拓展“園中園”結對共建成果，推動縣市區(qū)之間、園區(qū)之間、企業(yè)之間聯動發(fā)展、優(yōu)勢互補。（市工業(yè)和信息化局、保山產業(yè)園區(qū)管委會按照職責分工負責）

13．鼓勵支持打造零碳、低碳園區(qū)。（市工業(yè)和信息化局、保山產業(yè)園區(qū)管委會按照職責分工負責）

14．突出場景應用引領，以數字技術促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，催生新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。建成保山數據共享交換平臺，支持數字車間、智慧工廠、遠程醫(yī)療、物聯網等示范建設。加快推進數字政府建設，持續(xù)提升政府治理效能。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局分別牽頭負責，各相關單位按照職責分工負責）

（三）堅持深化改革激活力，優(yōu)化市場主體發(fā)展環(huán)境

15．深化電力體制改革，提升電網安全保障能力和智能化水平。（市發(fā)展改革委、能源局、國資委按照職責分工負責）

16．加大支撐產業(yè)發(fā)展的礦權投放力度，探索“凈礦”出讓。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭負責）

17．完善財權與事權相適應的管理體制機制，明確支出責任，激勵財源培植。（市財政局，市稅務局牽頭負責）

18．深化金融供給側結構性改革，積極組建市級農商行。（市財政局、金融辦牽頭負責）

19．鞏固提升農村集體產權制度改革成果，推進林業(yè)、供銷社、水價、農墾等綜合改革。（市發(fā)展改革委、農業(yè)農村局、林業(yè)局、水務局、供銷社及隆陽區(qū)人民政府按照職責分工負責）

20．圍繞管理、發(fā)展、脫困、改革，完善國企改革“1+N”政策體系。探索建立雙層管理體制，創(chuàng)新政府資源配置方式、標準和程序，摸清家底、市縣聯動，整合盤活有效資源資產，以資產重組、股權劃轉等方式統(tǒng)籌推進全市國企改革發(fā)展。加快推動投融資平臺企業(yè)市場化轉型，增強企業(yè)“造血”功能，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。優(yōu)化國資監(jiān)管手段，壓縮管理層級，嚴控債務、投資、合規(guī)風險，有效降低國有企業(yè)資產負債率。（市發(fā)展改革委、國資委按照職責分工負責）

21．完善人才引進和使用機制、薪酬績效聯動機制。（市人力資源社會保障局牽頭負責）

22．推行投資并聯審批、容缺審批和告知承諾制，切實解決企業(yè)審批難、審批慢問題。（市發(fā)展改革委、政務服務局按照職責分工負責）

23．推進市場準入效能評估試點，實施公平競爭審查制度，保障各類企業(yè)公平參與市場競爭。加快推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，提高“一件事一次辦”、全程網辦比例。（市發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、政務服務局牽頭負責）

24．推動市場、創(chuàng)新、政務、法治、人文五大環(huán)境全面提質。聚焦市場主體需求，抓好紓困、輸血、培引、雙創(chuàng)、改革、服務等工作。（市發(fā)展改革委牽頭，市直有關單位按照職責分工負責）

25．健全招商引資市、縣、園區(qū)聯動機制，瞄準補鏈延鏈強鏈精準招商，大力引進與資源稟賦、市場需求契合度高的“鏈主”企業(yè)和優(yōu)勢項目。（市投資促進局牽頭負責）

26．恪守契約精神，保障企業(yè)利益和財政可持續(xù)。（市財政局牽頭負責）

27．堅決支持民營經濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，營造宜商惠企的發(fā)展環(huán)境，讓民營企業(yè)家放開手腳、輕裝上陣。深入實施中小企業(yè)培育工程，引導金融機構加大對民營企業(yè)支持的力度。加強涉企政策宣傳落實，實現政策推送精準匹配、企業(yè)訴求一站直達、普惠政策免申即享。依法保護民營企業(yè)合法權益，扎實做好清理化解拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款工作，切實為企業(yè)解難題、辦實事。（市工業(yè)和信息化局牽頭負責）

（四）堅持擴大開放揚優(yōu)勢，聚力做大做強口岸經濟

28．改善騰沖至密支那公路通達條件，提升大保鐵路運輸能力。（市交通運輸局牽頭負責）

29．加快打造保山、騰沖物流樞紐，推進蒲縹大宗冷鏈物流中心、騰沖猴橋國際物流園等項目建設，力爭隆陽區(qū)小永物流園、騰沖宏順物流園開工。推動潞江壩、柯街等冷鏈物流基地建設，大力培育A級物流企業(yè)。（市商務局牽頭負責）

30．依托對緬農業(yè)合作基礎，大力發(fā)展跨境農業(yè)。（市商務局、農業(yè)農村局牽頭負責）

31．規(guī)范發(fā)展邊民互市貿易，積極引導和鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)應用跨境電商，提升市場競爭力。用好國家支持邊境城鎮(zhèn)建設政策，把騰沖打造成為全省擴大沿邊開放的重要節(jié)點。充分發(fā)揮境外繆達經濟貿易合作區(qū)、密支那經濟開發(fā)區(qū)、猴橋—甘拜地跨境經濟合作區(qū)和市內產業(yè)園區(qū)聯動作用，努力形成境內境外園區(qū)一體化綜合性產業(yè)發(fā)展體系。優(yōu)化整合猴橋口岸水果指定監(jiān)管場地，申報建設進境食用水生物、冰鮮水產品指定監(jiān)管場地，豐富進口產品品類，服務外向型經濟發(fā)展。（市商務局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局分別牽頭負責）

（五）堅持創(chuàng)新驅動補短板，強化教育科技人才支撐

32．抓好校園安全源頭防控和治理，大力創(chuàng)建平安校園。持續(xù)優(yōu)化調整校點布局，加快教育集團共同體建設，促進教育資源均衡配置。實施好基礎教育校長職級制改革，全面推行義務教育教師“縣管校聘”，探索優(yōu)化教師招聘機制。建設名師、名班主任、名校長工作室，促進師資隊伍提質培優(yōu)。做好職業(yè)學院招生準備工作，推動珠寶學院二期建設，支持保山中醫(yī)專升格為普通本科高校、保山學院建設高水平應用型國門大學。加強繼續(xù)教育、特殊教育、老年教育，引導規(guī)范民辦教育發(fā)展。健全學校家庭社會育人機制，評選表揚先進典型，營造濃厚的尊師重教氛圍。（市教育體育局牽頭負責）

33．圍繞綠色發(fā)展主題，全力辦好2023騰沖科學家論壇，加強頂層設計，形成政府主導、市場化運作的良性機制，把項目、企業(yè)引進來服務產業(yè)，努力打造“科技達沃斯”。（市科技局牽頭負責）

34．實施“興保英才計劃”，精準引進經濟金融、項目策劃、產業(yè)發(fā)展、園區(qū)管理、名師名醫(yī)等緊缺人才，提高人才自主培養(yǎng)質量。加快建立“海智計劃”工作站，積極申建省級（騰藥）大健康院士專家產業(yè)園。（市人力資源社會保障局牽頭負責）

35．深化產業(yè)工人隊伍建設改革。（市總工會，市人力資源社會保障局按照職責分工負責）

（六）堅持振興鄉(xiāng)村強根基，推動農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展

36．強化耕地用途管制，嚴格耕地占補平衡、進出平衡，堅決查處和整改違法違規(guī)占地問題。（市自然資源和規(guī)劃局、農業(yè)農村局分別牽頭負責）

37．推進滬滇協(xié)作幫扶、定點幫扶和“萬企興萬村”工作，強化市場主體與農民利益聯結，不斷壯大村集體經濟。加強返貧監(jiān)測預警，落實精準幫扶措施，強化易地搬遷后續(xù)扶持，扎實做好人均純收入1萬元以下農戶的幫扶工作，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。（市農業(yè)農村局、鄉(xiāng)村振興局分別牽頭負責）

38．圍繞“1+10+2”重點產業(yè)，提高農民在全產業(yè)鏈發(fā)展中的增值收益。大力發(fā)展設施農業(yè)，壯大家庭農場和莊園經濟，建設現代農業(yè)產業(yè)園、產業(yè)強鎮(zhèn)、產業(yè)集群。突出抓好咖啡、中藥材、石斛、茶葉、水果五大優(yōu)勢特色產業(yè)。（市農業(yè)農村局牽頭負責）

39．提升核桃、紅花油茶綜合利用水平，大力發(fā)展林下經濟。（市林草局牽頭負責）

40．加強鄉(xiāng)村法治教育，深化移風易俗專項治理，促進鄉(xiāng)村良法善治。（市農業(yè)農村局、司法局、民政局分別牽頭負責）

（七）堅持以業(yè)興城提能級，高質量推進新型城鎮(zhèn)化

41．健全完善“三級三類”規(guī)劃體系，加強規(guī)劃與用地政策有機融合，形成“一張圖”，提升空間開發(fā)綜合效益。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭負責）

42．做大做強縣域經濟，因地制宜打造工農旅、邊貿、交通、生態(tài)強鎮(zhèn)，促進“產城人”深度融合。（市發(fā)展改革委牽頭負責）

43．加強集鎮(zhèn)規(guī)劃建設，推動縣城與集鎮(zhèn)設施互通、功能互補、產業(yè)銜接，提高人口聚集能力。（市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭負責）

44．保障進城落戶農民合法土地權益，鼓勵依法自愿有償轉讓，加快農業(yè)轉移人口市民化。（市農業(yè)農村局、公安局、住房城鄉(xiāng)建設局按照職責分工負責）

45．對照“宜居、韌性、智慧”三大標準，積極爭創(chuàng)海綿城市國家級示范市和全省“五城共建”重點縣，拓展高品質生活空間。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境局、公安局、住房城鄉(xiāng)建設局按照職責分工負責）

46．加快保山中心城市北城區(qū)、青華湖片區(qū)路網建設，系統(tǒng)推進老城區(qū)供水、雨污、燃氣管網更新改造，有效解決內澇、擁堵、斷頭路等問題。強化城市精細管理，推動物業(yè)管理擴面提質。（市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭負責）

（八）堅持綠色發(fā)展促轉型，全面加強生態(tài)環(huán)境治理

47．統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。（市生態(tài)環(huán)境局、水務局、農業(yè)農村局、林草局、住房城鄉(xiāng)建設局按照職責分工負責）

48．推動保山市集中式飲用水水源地保護立法，嚴格生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法。（市司法局、生態(tài)環(huán)境局分別牽頭負責）

49．推進河（湖）長制、林長制工作走深走實。（市水務局、林草局分別牽頭負責）

50．按時序完成環(huán)保督察等反饋問題整改。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各整改責任單位按照職責分工負責）

51．開展農業(yè)面源污染、劣V類水體、生態(tài)脆弱區(qū)、廢棄礦山等綜合治理。（市農業(yè)農村局、水務局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、林草局、住房城鄉(xiāng)建設局按照職責分工負責）

52．建成大柱山隧道引水項目，全力沖刺東河綜合治理，實現雙橋、石龍坪橋、疊水河橋監(jiān)測斷面水質穩(wěn)定脫劣。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市東河整改工作領導小組成員單位按照職責分工負責）

53．積極配合高黎貢山國家公園創(chuàng)建，打造科研科普基地，實施好生物生態(tài)保護項目，堅決筑牢我國西南生物生態(tài)安全第一道屏障。（市林草局、農業(yè)農村局、科技局及高黎貢山國家級自然保護區(qū)保山管護局按照職責分工負責）

54．推動騰沖創(chuàng)建全國森林城市。（市林草局牽頭負責）

55．挖掘立體空間資源，廣泛動員全社會植綠護綠、見縫插綠，推進城鎮(zhèn)面山擴綠提色，打造一批有亮點、能推廣的綠美典型。（市發(fā)展改革委牽頭，市綠美保山具體牽頭單位按照職責負責）

56．鼓勵低碳零碳工廠建設，支持企業(yè)申辦綠色用電、碳足跡核查證書，在降碳減污中鍛造新的產業(yè)競爭優(yōu)勢。推進國家儲備林建設和碳匯資源交易試點，探索森林碳匯調查和結果運用。（市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、林草局按照職責分工負責）

（九）堅持普惠民生辦實事，持續(xù)提高人民生活品質

57．突出抓好青年特別是高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)，擴充公益性崗位，保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零。加強靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)等勞動者權益保障。持續(xù)整治拖欠農民工工資行為。（市人力資源社會保障局牽頭負責）

58．落實新冠病毒感染“乙類乙管”政策，提高重大疫情防控救治、預警應急能力。推進城市醫(yī)聯體和緊密型醫(yī)共體建設，推動優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉，建成衛(wèi)生健康信息平臺。開展愛國衛(wèi)生新的“7個專項行動”。加快衛(wèi)生健康項目建設進度，加強省級臨床醫(yī)學中心和重點?？平ㄔO，力爭建成國家級住院醫(yī)師標準化培訓基地。爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范單位。（市衛(wèi)生健康委牽頭負責）

59．積極應對人口老齡化，落實生育配套支持政策，加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)。（市衛(wèi)生健康委、民政局按照職責分工負責）

60．促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展。（市教育體育局牽頭負責）

61．持續(xù)開展城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建，奮力打好全國文明城市創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)。（市文明辦牽頭負責，各成員單位按職責抓好落實）

62．深入實施文化惠民工程，推動媒體深度融合，抓好文藝院團改革，鼓勵文藝文化創(chuàng)作。（市文化和旅游局牽頭負責）

63．加強文物保護利用和文化遺產保護傳承，推進仁壽門片區(qū)文物保護利用項目，改造提升騰沖文廟歷史文化街區(qū)，申建昌寧大甸山國家考古遺址公園。（市住房城鄉(xiāng)建設局、文化和旅游局按照職責分工負責）

64．促進多層次醫(yī)療保障有序銜接，完善大病保險和醫(yī)療救助制度，落實異地就醫(yī)結算和職工醫(yī)保門診共濟政策。（市醫(yī)保局牽頭負責）

65．動態(tài)調整城鄉(xiāng)低保范圍，保障困難群眾基本生活。（市民政局、人力資源社會保障局按照職責分工負責）

（十）堅持安全發(fā)展守底線，提升平安保山建設水平

66．以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入推進全域民族團結進步創(chuàng)建。堅持我國宗教中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應。統(tǒng)籌邊境民族地區(qū)發(fā)展與強邊固防，鞏固提升現代化邊境幸福村建設成果。（市民宗局牽頭負責）

67．加快清理盤活資源資產，力爭債務風險降至合理水平。處理好內部協(xié)調與外部協(xié)調的關系，阻斷企業(yè)風險、管理風險向財政傳導。（市財政局、國資委按照職責分工負責）

68．繼續(xù)壓減財政非急需、非剛性、非重點支出，提升資金使用績效，切實保障民生支出、工資發(fā)放和基層運轉。（市財政局牽頭負責）

69．抓好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，推動房地產業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。強化金融業(yè)監(jiān)管，防范打擊金融詐騙、非法集資活動。守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。（市財政局、住房城鄉(xiāng)建設局、公安局、金融辦按照職責分工負責）

70．深入實施“八五”普法規(guī)劃，開展普法強基補短板專項行動。（市司法局牽頭負責）

71．推進社會治安防控體系建設，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，下沉社會治理重心，抓好信訪積案化解攻堅行動，常態(tài)化開展矛盾糾紛大排查大化解，從源頭上預防和減少命案的發(fā)生。（市公安局、信訪局按照職責分工負責）

72．推動掃黑除惡、禁毒防艾長治長效，健全落實關愛家庭評估幫扶管理制度，強化未成年人保護和犯罪預防。（市公安局、司法局、民政局、衛(wèi)生健康委按照職責分工負責）

73．提升食品藥品安全保障水平。（市市場監(jiān)管局牽頭負責）

74．推進安全生產專項整治，嚴密防范較大以上事故發(fā)生。（市應急局牽頭負責）

75．加強災害預警、防災減災、應急救援能力建設，基本建成覆蓋市縣鄉(xiāng)村的應急廣播體系。（市應急局、廣電局按照職責分工負責）

76．深化平安保山創(chuàng)建活動，力爭創(chuàng)成全國市域社會治理現代化試點合格城市。（市市域社會治理現代化工作領導小組辦公室牽頭負責）

77．完善退役軍人服務保障體系，抓好軍民融合、國防教育、國防動員和擁軍褒揚工作。（市發(fā)展改革委、退役軍人局按照職責分工負責）

78．進一步做好地方志、外事、僑務、港澳臺、氣象、地震、慈善、紅十字等工作。（市地方志編纂委員會辦公室，市外辦、僑辦、臺辦，市地震局、氣象局，市民政局，市紅十字會按照職責分工負責）

79．大力發(fā)展老齡、婦女兒童、殘疾人和公益等事業(yè)。（市婦聯、殘聯，市民政局按照職責分工負責）

80．完成好全國第五次經濟普查任務。（市統(tǒng)計局牽頭負責）

四、10件惠民實事（10項）

（一）穩(wěn)定和擴大就業(yè)

年度目標：實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.41萬人以上。2023屆高校畢業(yè)生就業(yè)去向落實率不低于2022年水平，新增退役軍人就業(yè)440人，殘疾人就業(yè)800人。農村勞動力轉移就業(yè)保持在100萬人以上，其中，轉移省外就業(yè)17.9萬人以上、脫貧勞動力轉移就業(yè)15.2萬人以上。（市人力資源社會保障局、教育體育局、退役軍人局、殘聯牽頭負責，各縣、市、區(qū)人民政府具體落實）

（二）學前教育普及普惠能力提升

年度目標：統(tǒng)籌盤活基礎教育資源支持鄉(xiāng)村幼兒園建設，加大縣城、城鄉(xiāng)結合部、城區(qū)幼兒園的建設力度，新建、改擴建8所幼兒園，提高學前教育普及普惠水平。（市教育體育局牽頭負責，各縣、市、區(qū)人民政府具體落實）

（三）科技助力鄉(xiāng)村振興

年度目標：建設省、市級院士專家工作站5個以上，聯合省內外優(yōu)勢科技資源，攻克農業(yè)農村產業(yè)發(fā)展及鄉(xiāng)村振興共性關鍵技術，推動科技與農業(yè)產業(yè)、科技人員與農業(yè)農村深度融合，有效解決農村科技服務、技術推廣、科學素質不足等問題。新選派省、市級科技特派團2個以上、科技特派員50人以上，發(fā)揮科技和人才在鄉(xiāng)村振興中的支撐引領作用，將創(chuàng)新的動能延伸到田間地頭，有效助力鄉(xiāng)村振興取得更大成效。（市科技局，市科協(xié)牽頭負責，各縣、市、區(qū)人民政府具體落實）

（四）住房保障和居住品質提升行動

年度目標：開工建設保障性租賃住房2877套；全市新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)91個，惠及群眾4500戶以上。（市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭負責，各縣、市、區(qū)人民政府具體落實）

（五）農村供水保障3年專項行動

年度目標：建設47件集中式供水工程，改變0.31萬依靠水窖供水人口和0.33萬水窖輔助供水人口供水方式。（市水務局牽頭負責，各縣、市、區(qū)人民政府具體落實）

（六）縣級公立綜合醫(yī)院?？颇芰μ嵘こ蹋ū∪鯇？疲?br />
年度目標：全市5個縣級公立綜合醫(yī)院100%設立精神科，100%設立眼科，100%設立老年病科，60%設立臨床營養(yǎng)科。（市衛(wèi)生健康委牽頭，各縣、市、區(qū)人民政府具體落實）

（七）農村公路安全“消危”行動

年度目標：完成村道安全生命防護工程600公里，完成農村公路四、五類危橋改造20座，確保農村公路基礎設施安全可靠，保證人民群眾出行安全。（市交通運輸局、財政局牽頭負責，各縣、市、區(qū)人民政府具體落實）

（八）“文化大篷車*千鄉(xiāng)萬里行”惠民演出和民族文化保護傳承、民族村寨旅游提升工程

年度目標：國有文藝院團開展“文化大篷車*千鄉(xiāng)萬里行”惠民演出送戲下鄉(xiāng)370場以上。少數民族優(yōu)秀文化保護傳承工程項目、少數民族文化精品工程項目和民族村寨特色旅游提升示范村省級還未具體下達指標，待任務下達后按照要求落實。（市文化和旅游局、民宗局分別牽頭負責，各縣、市、區(qū)人民政府具體落實）

（九）云南惠老陽光和老年健康服務能力提升工程

年度目標：聚焦高齡失能老人照護剛需，改造建設4個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級區(qū)域養(yǎng)老服務中心，新增護理型床位100張，全市護理型床位占比達53%。加快構建“十五分鐘社區(qū)居家養(yǎng)老服務圈”，重點發(fā)展老年人急需的助餐服務，建設“老年幸福食堂”。開展500戶失能、殘疾、高齡困難老年人家庭居家適老化改造。打造2個社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）醫(yī)養(yǎng)結合示范機構，1家醫(yī)養(yǎng)結合優(yōu)質服務單位。（市民政局、市衛(wèi)生健康委分別牽頭負責，各縣、市、區(qū)人民政府具體落實）

（十）“村村寨寨廣播響”工程（應急廣播體系建設）

年度目標：建設應急廣播縣級平臺2個，應急廣播鄉(xiāng)鎮(zhèn)級前端26個，應急廣播行政村級前端263個，應急廣播終端2134個，實現黨的方針政策、社會治理等日常信息宣傳和重大自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件應急信息快速播發(fā)，形成全省一體化指揮調度體系。（市廣電局牽頭負責，各縣、市、區(qū)人民政府具體落實）