(二)石油天然氣工業(yè)發(fā)展歷程

　　與煤炭相比，石油天然氣勘探開采難度更大。而一旦發(fā)現(xiàn)大型油氣田，產(chǎn)量會快速上升。所以，盡管從一般意義上，我國石油天然氣工業(yè)發(fā)展面臨的體制環(huán)境與煤炭工業(yè)大體相同，但階段劃分與煤炭工業(yè)不完全相同。

　　1. 石油工業(yè)

　　1949年以來中國石油工業(yè)發(fā)展歷程可以劃分為四個時期(見圖2)，即探索起步期(1949～1959年)、快速發(fā)展期(1960～1978年)、穩(wěn)定發(fā)展期(1979～2010年)和瓶頸期(2011～2017年)(朱彤，2014)。

　　1949～1959年是我國石油工業(yè)探索起步期。這一期間，一方面通過組建了中蘇石油股份公司(1950年)，全面恢復(fù)新疆獨山子油礦，培養(yǎng)石油技術(shù)與管理人才;另一方面，積極在全國有重點地開展石油勘探工作。石油勘探工作很快在西北取得成效。1955年，克拉瑪依第一口井——克1井噴油;1957年玉門成為我國第一個包括地質(zhì)勘探、鉆井工程、油田開發(fā)、原油煉制在內(nèi)的石油工業(yè)基地;1958年，青海石油勘探局在冷湖打出日產(chǎn)800噸高產(chǎn)油井。此外，在四川發(fā)現(xiàn)了南充、桂花等七個油田。到50年代末，全國已初步形成玉門、新疆、青海、四川4個石油天然氣基地。1959年9月，大慶松基3井噴油，標志著中國石油工業(yè)發(fā)展探索起步期的結(jié)束。

　　1960～1978年是我國石油工業(yè)的快速發(fā)展期。大慶油田的發(fā)現(xiàn)是中國石油工業(yè)發(fā)展的歷史性轉(zhuǎn)折點，它是我國第一次發(fā)現(xiàn)世界級大油田，大大加快了我國石油工業(yè)發(fā)展進程。我國石油產(chǎn)量從1960年的520萬噸很快增長到1965年的1132萬噸，結(jié)束了對石油進口的依賴。此后，我國利用勘探開發(fā)大慶油田積累的技術(shù)和經(jīng)驗，相繼建成了勝利油田、大港油田、長慶油田等一批較大型油氣田，我國石油產(chǎn)量連上新臺階：1969年突破2000萬噸，1972年突破4000萬噸，1976年突破8000萬噸。1978年，我國石油產(chǎn)量突破1億噸大關(guān)，進入世界主要產(chǎn)油大國行列。

　　1979～2009年，我國石油工業(yè)進入穩(wěn)定發(fā)展期。我國石油產(chǎn)量突破一億噸之后，進入穩(wěn)定發(fā)展時期。主要是因為在此期間，大部分油田進入高含水期，同時沒有發(fā)現(xiàn)新的大型油田，產(chǎn)量增長主要依靠既有大油田的挖潛和技術(shù)創(chuàng)新，以及海上油氣田開發(fā)。主要措施包括：一是1979年開始與國際石油公司合作勘探開發(fā)海上石油。二是1981年國務(wù)院決定對原石油工業(yè)部實行原油產(chǎn)量1億噸包干政策，刺激了油田生產(chǎn)積極性。三是改善老區(qū)油藏開發(fā)條件，增加鉆井密度，以及采用二次開采技術(shù)增加產(chǎn)量;引進、消化吸收新技術(shù)開發(fā)稠油和低滲油藏。四是加大對西部，特別是塔里木盆地的開發(fā)。通過上述措施，我國石油產(chǎn)量從1億噸穩(wěn)步增長到2009年的1.89億噸，年均增長2%。同時，三十年的穩(wěn)定發(fā)展促進了我國石油工業(yè)形成了比較完備的石油裝備制造體系，大部分裝備產(chǎn)品實現(xiàn)了國產(chǎn)化(中國油氣田開發(fā)志編纂委員會，2011)。

　　2010年開始，我國石油工業(yè)發(fā)展進入瓶頸期。我國前期主要大型油田都進入開發(fā)后期，含水量高，產(chǎn)量峰值已過，或者即將達峰。以大慶油田為例，其產(chǎn)量1997年達到峰值5600萬噸后，逐年下降。2017年年產(chǎn)量已經(jīng)減少到3400萬噸。所以，2010年以來，中國石油產(chǎn)量突破兩億噸后，一直在兩億噸上下波動。而且，2015年石油產(chǎn)量達到2.16億噸的最高值后，已經(jīng)連續(xù)兩年出現(xiàn)絕對量的下降。2017年產(chǎn)量1.92億噸，與2017年相比減少了11.1%。因此，除非再有類似大慶油田一類的大型油田發(fā)現(xiàn)，否則未來我國石油工業(yè)可能進入一個較長的瓶頸期，產(chǎn)量穩(wěn)中有降。

　　2.天然氣工業(yè)

　　與石油工業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了四個階段不同，我國天然氣工業(yè)的發(fā)展歷程到目前為止可以分為三個階段(見圖3)。同樣，與石油產(chǎn)量進入瓶頸期不同，我國天然氣開發(fā)目前處于快速增長期。

　　1949～1975年是天然氣工業(yè)的發(fā)展起步期。在此期間，我國從四川盆地開始，到陜甘寧和塔里木盆地及沿海地區(qū)，都進行了大規(guī)模的天然氣勘探活動。1958年在四川盆地鋪設(shè)了第一條輸氣管道，長20公里。1967年，威遠震旦系整裝大氣田投產(chǎn)，威遠——成都輸氣管線建成。這一時期天然氣產(chǎn)量主要來自四川盆地多個小型氣田。1949年，我國天然氣產(chǎn)量僅700萬立方米，1960年突破10億立方米，1969年產(chǎn)量接近20億立方米，1973年產(chǎn)量接近60億立方米，到1975年，天然氣產(chǎn)量達到88.5億立方米。

　　1976～2000年屬于天然氣工業(yè)的緩慢增長期。二十四年間，天然氣年產(chǎn)量從100億立方僅增加到272億立方米，主要是因為這段時間中國石油天然氣勘探開發(fā)重心在石油上。從20世紀90年代開始，為滿足市場需求，我國在鄂爾多斯、塔里木、柴達木、東海和鶯瓊地區(qū)加大了天然氣勘探開發(fā)力度。1995年啟輸?shù)暮獾顷懝芫€和1997年靖邊氣田投產(chǎn)、陜京輸氣管線啟輸，推動了全國天然氣生產(chǎn)，改變了全國用氣靠四川的單一源頭供氣局面(中國油氣田開發(fā)志編纂委員會，2011))。2000年，我國天然氣年產(chǎn)量達到272億立方米，比1990年增加122億立方米，年均增長12億立方米。

　　2001年以來，天然氣工業(yè)進入快速增長期。從2001年開始，以“西氣東輸”和“川氣東送”工程建設(shè)為標志，我國天然氣的勘探開發(fā)進入快車道?？死?氣田、長慶油氣區(qū)的靖邊氣田和蘇里格氣田、四川普光氣田等一批大型整裝氣田發(fā)現(xiàn)和投產(chǎn)，建成了以鄂爾多斯、塔里木、四川和南海 4 大天然氣生產(chǎn)基地，推動了天然氣產(chǎn)量快速增長。2001～2017年天然氣年產(chǎn)量由300億立方米快速增長到 1480億立方米，年均增加74億立方米。