二、2019年光伏電站建設(shè)指標(biāo)
政策影響力：★★★★★
“補(bǔ)貼可以下調(diào)，指標(biāo)要多給一些?！边@是兩次電價(jià)政策討論會(huì)上一些光伏企業(yè)代表發(fā)出的呼聲。無(wú)可否認(rèn)，與電價(jià)政策擺在同等重要地位的是2019年光伏電站建設(shè)指標(biāo)額度。
據(jù)了解，自2014年以來(lái)，光伏發(fā)電實(shí)行年度指導(dǎo)規(guī)模管理。當(dāng)年1月14日，國(guó)家能源局制發(fā)了《國(guó)家能源局關(guān)于下達(dá)2014年光伏發(fā)電年度新增建設(shè)規(guī)模的通知》，確定了當(dāng)年的集中式電站和分布式電站裝機(jī)規(guī)模。
此后的2015年，國(guó)家能源局于3月16日下發(fā)《國(guó)家能源局關(guān)于下達(dá)2015年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案的通知》，確定當(dāng)年全國(guó)新增光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模為17.80GW。
相對(duì)2014、2015年年初下發(fā)方案，2016年的光伏發(fā)電建設(shè)方案略晚一些。據(jù)查詢了解，這一年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案的制發(fā)日期為2016年6月3日。
對(duì)于2017、2018年的電站建設(shè)規(guī)模，國(guó)家能源局并未單獨(dú)制訂每年的裝機(jī)目標(biāo)，而是在2017年7月19日制發(fā)了《國(guó)家能源局關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)意見》。據(jù)行業(yè)人士計(jì)算，2017-2020年領(lǐng)跑者+普通電站建設(shè)指標(biāo)總計(jì)為86.5GW。
數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，光伏電站裝機(jī)量已達(dá)到170GW左右，提前兩年完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。2018年11月2日，國(guó)家能源局主管光伏的領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)，要對(duì)“十三五”太陽(yáng)能裝機(jī)目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，有望調(diào)整為250-270GW左右。同時(shí)，國(guó)家能源局還表態(tài)光伏補(bǔ)貼還會(huì)持續(xù)到2022年。按照2014、2015年年初下發(fā)年度指標(biāo)的慣例，2019年的光伏電站建設(shè)指標(biāo)也很有可能在節(jié)后下發(fā)。
三、第八批可再生能源補(bǔ)貼目錄申報(bào)
政策影響力：★★★★★
談到了電價(jià)政策、補(bǔ)貼指標(biāo)，自然不少了補(bǔ)貼的發(fā)放。2018年6月11日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于公布可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助目錄(第七批)的通知》，為 2016年3月以前并網(wǎng)納入國(guó)家規(guī)模管理的光伏電站發(fā)放補(bǔ)貼。
鑒于光伏電站建設(shè)規(guī)模和補(bǔ)貼缺口不斷擴(kuò)大，光伏電站目錄的錄入的周期、補(bǔ)貼發(fā)放的時(shí)間跨度也在同步延長(zhǎng)。據(jù)了解，第一、第二、第三批可再生能源補(bǔ)貼目錄都是在2012年完成錄入，第四批是2013年2月完成錄入。2013年8月底之前并網(wǎng)的光伏電站所進(jìn)入的第五批目錄是在2014年8月完成錄入。第六批目錄直至兩年后的2016年1月才啟動(dòng)、并于當(dāng)年9月完成錄入工作。《關(guān)于組織申報(bào)第七批可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助目錄的通知》是在2017年3月13日下發(fā)，這到2018年6月15日補(bǔ)貼目錄正式公開耗時(shí)15個(gè)月。按照2016年3月并網(wǎng)的項(xiàng)目納入補(bǔ)貼算起，投建光伏電站的企業(yè)或個(gè)人至少需要2年零3個(gè)月才能拿到補(bǔ)貼。
由此進(jìn)一步計(jì)算，2016年4月以后并網(wǎng)納入國(guó)家規(guī)模管理的光伏電站項(xiàng)目到2019年4月沒拿到補(bǔ)貼時(shí)間將達(dá)到3年。值得一提的是，2016、2017、2018年均屬于光伏裝機(jī)大年，補(bǔ)貼拖欠時(shí)間太長(zhǎng)對(duì)資金流有較強(qiáng)依賴性的光伏企業(yè)、投資方、業(yè)主來(lái)說(shuō)是一個(gè)不小的考驗(yàn)。
據(jù)報(bào)，有權(quán)威人士透露，我國(guó)第八批可再生能源補(bǔ)貼目錄的申報(bào)工作已納入工作日程。消息人士說(shuō)，該目錄或最早于2019年1月份開始申報(bào)?？紤]到這一《通知》在春節(jié)前沒有發(fā)布，故極有可能在2-3月份下發(fā)。
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