四、可再生能源配額制正式稿
政策影響力：★★★★★
可再生能源配額制是事關(guān)系我國能源轉(zhuǎn)型成敗與否，決定光伏等可再生能源成長空間的一項“剛性”政策性文件。據(jù)悉，我國的可再生能源配額制已醞釀經(jīng)年，各方更是望眼欲穿。
過去的2018年，國家發(fā)改委、國家能源局等部委分別于3月23日、9月13日和11月15日發(fā)布了關(guān)于啟動可再生能源配額征求意見稿?？墒且蚋鞣椒制巛^大，一年“三易其稿”仍未見正式版出臺。
資深光伏人士張衛(wèi)紅表示，可再生能源配額制正式啟動的時間比預(yù)期有所延后，正式意見稿應(yīng)該在完善相關(guān)細則、以便能切實實施的基礎(chǔ)上方能推出，該文件很有可能會在春節(jié)后正式發(fā)布。
五、第四批光伏領(lǐng)跑者項目
政策影響力：★★★★★
光伏領(lǐng)跑者的本意是促進先進光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級，并通過建設(shè)先進技術(shù)光伏發(fā)電示范基地、新技術(shù)應(yīng)用示范工程等方式實施，企業(yè)通過市場機制選擇達到“領(lǐng)跑者”先進技術(shù)指標的產(chǎn)品。自2015年正式啟動以來，光伏領(lǐng)跑者計劃已實施3年，累計組織開展22個領(lǐng)跑基地建設(shè)，總規(guī)模更是高達13GW。
2018年下半年，根據(jù)“531新政”中的規(guī)定，第四批光伏領(lǐng)跑者會適時啟動。在一些業(yè)界人士看來，雖然相關(guān)工作已經(jīng)啟動，但第四批光伏領(lǐng)跑者的結(jié)果預(yù)計將在2019年年中才會正式推出。另據(jù)媒體透露，2019年領(lǐng)跑者基地有望超過20個，每個基地安排規(guī)模接近497MW，規(guī)模將達到11GW。
對此，國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成指出，“如果說第四批光伏領(lǐng)跑者再放量11GW，兩年一共17.5GW,也只是按照原規(guī)劃執(zhí)行。這不僅支撐了市場規(guī)模，還進一步引領(lǐng)市場向高質(zhì)量方向發(fā)展?！?/p>
據(jù)《國家能源局關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實施的指導(dǎo)意見》中“2017年-2020年光伏電站新增建設(shè)規(guī)模方案”所規(guī)劃，2017-2020年領(lǐng)跑技術(shù)基地每年的計劃建設(shè)規(guī)模均為8GW，累計為32GW?？紤]到第三批基地建設(shè)規(guī)模距計劃目標仍差1.5GW，加上1.5GW的獎勵指標，再加上8GW的預(yù)建指標，第四批基地建設(shè)指標正好為11GW，即使沒有1.5GW的獎勵指標，按預(yù)定建設(shè)計劃也將有9.5GW的增量。
據(jù)了解，目前河南南陽、遼寧阜新和黑龍江鶴崗等省市已加入了第四批領(lǐng)跑者基地的角逐之中，而《關(guān)于第四批光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地建設(shè)有關(guān)事項的通知》(征求意見稿)也即將對外發(fā)布。
仁者見仁，智者見智的是，有行業(yè)媒體最新報道稱，第四批領(lǐng)跑基地總規(guī)模擬建設(shè)不超過10個光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地，每個基地規(guī)模500MW，單個項目規(guī)模不小于100MW。根據(jù)光伏發(fā)電平價情況，預(yù)留1.5GW規(guī)模作為獎勵給予按要求完成建設(shè)(建設(shè)效果好)且度電補貼最低的3個基地。據(jù)此計算，第四批領(lǐng)跑者基地建設(shè)規(guī)?；驗?.5GW。
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