浙江三門(mén)：加快灘涂光伏等項(xiàng)目進(jìn)度 全年完成能源項(xiàng)目投資65億元

2月15日，三門(mén)縣人民政府發(fā)布2023年政府工作報(bào)告，報(bào)告指出，聚力建鏈未來(lái)，項(xiàng)目化推進(jìn)新能源城核心區(qū)建設(shè)，加快核電二期、灘涂光伏等項(xiàng)目進(jìn)度，力爭(zhēng)核電三期、抽水蓄能、火電二期核準(zhǔn)開(kāi)工，全力招引一批新能源裝備制造、新材料等強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈項(xiàng)目，全年完成能源項(xiàng)目投資65億元。

原文如下：

 
各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2022年工作回顧

過(guò)去的2022年，極不平凡、極具考驗(yàn)。一年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和新冠疫情的超預(yù)期沖擊，縣政府始終高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的二十大精神，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總體要求，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，聚焦聚力現(xiàn)代化新港城建設(shè)，承壓奮進(jìn)、銳意拼搏，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了本屆政府的良好開(kāi)局。全縣生產(chǎn)總值達(dá)到332.63億元，同比增長(zhǎng)2.6%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)28.8%，增速居全省第二；財(cái)政總收入、一般公共預(yù)算收入分別增長(zhǎng)5.0%、6.4%，增速分別居全市第二、第三；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到5.71萬(wàn)元、3.27萬(wàn)元，居浙江山區(qū)26縣前列。

（一）政策要素集成落地。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省市穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)決策部署，在全市率先出臺(tái)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)42條，制定了支持制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、航運(yùn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、個(gè)體工商戶、工業(yè)企業(yè)“白名單”等21項(xiàng)扶持政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)7.7億元，兌現(xiàn)政策補(bǔ)助補(bǔ)貼資金2.89億元，較2021年增加4000萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.1%。開(kāi)展“萬(wàn)名干部助萬(wàn)企”活動(dòng)，“一企一策”幫助19家企業(yè)完成不動(dòng)產(chǎn)證補(bǔ)辦。常態(tài)化做好政銀企對(duì)接，新增小微企業(yè)貸款、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款分別增長(zhǎng)32.2%、70.1%，貸款加權(quán)平均利率5.41%，比全市平均低0.35個(gè)百分點(diǎn)。全年完成國(guó)有建設(shè)用地供地5342畝，出讓工業(yè)用地1227畝，分別增長(zhǎng)545.2%、267.4%。分級(jí)分類(lèi)開(kāi)展企業(yè)家培訓(xùn)，全力支持企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)。全年新增市場(chǎng)主體9229戶，增長(zhǎng)23.4%，新增小升規(guī)企業(yè)43家、上市輔導(dǎo)企業(yè)2家、股改企業(yè)1家，4家企業(yè)獲評(píng)國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。

（二）產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。我縣被列為臺(tái)州臨港產(chǎn)業(yè)帶新能源城核心區(qū)，三門(mén)核電二期、中核匯能灘涂光伏項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，核電三期、峙洋抽水蓄能電站等項(xiàng)目前期加快。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，完成70家企業(yè)數(shù)字化改造，橡塑制品行業(yè)入選省中小企業(yè)數(shù)字化改造培育試點(diǎn)。舉辦第二屆沖鋒衣創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽，沖鋒衣行業(yè)產(chǎn)值突破50億元。推進(jìn)閑置低效工業(yè)用地整治提升行動(dòng)，完成改造提升企業(yè)84家，面積3235畝。獲批全省首個(gè)臨港船舶低效用海有機(jī)更新試點(diǎn)。堅(jiān)持科技創(chuàng)新首位戰(zhàn)略，新培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)22家、省科技型中小企業(yè)68家，均為歷年最多。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入增長(zhǎng)24.2%，增速居全市第一。臺(tái)州“500精英”A類(lèi)項(xiàng)目、省級(jí)工程研究中心實(shí)現(xiàn)零的突破。深化“質(zhì)量強(qiáng)縣”建設(shè)，主導(dǎo)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)、浙江制造標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)，新增國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)3家、“品字標(biāo)”企業(yè)4家。制定出臺(tái)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)扶持政策，扶持資金由1000萬(wàn)元提高到4000萬(wàn)元。舉辦網(wǎng)絡(luò)青蟹節(jié)、甜瓜節(jié)、柑橘節(jié)，“三門(mén)小白蝦”“三門(mén)甜瓜”獲批國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。逸澤水產(chǎn)入圍科技部中央引導(dǎo)科技發(fā)展項(xiàng)目，東航水產(chǎn)入選國(guó)家水產(chǎn)種業(yè)陣型企業(yè)、全市唯一。我縣獲省農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)“賽馬”激勵(lì)，入選國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)，創(chuàng)成國(guó)家水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。縣郵政管理局正式掛牌運(yùn)行。建成韻達(dá)供應(yīng)鏈一期項(xiàng)目，智慧港航物流入圍省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，我縣獲評(píng)省級(jí)縣域商業(yè)體系建設(shè)首批試點(diǎn)和省級(jí)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)城市。

（三）平臺(tái)項(xiàng)目打開(kāi)新局。完成新一輪“三區(qū)三線”劃定，新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地10524畝。金鱗湖北岸、大周塘、洋市涂、六敖北塘、賴(lài)峙涂等片區(qū)開(kāi)發(fā)加快，下銀巖山、后門(mén)山礦地綜合利用項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，濱海科技城、臨港產(chǎn)業(yè)城、沿海工業(yè)城平臺(tái)承載力不斷提升。堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”，簽約億元以上制造業(yè)項(xiàng)目24個(gè)，其中10億元以上5個(gè)，50億元以上1個(gè)、實(shí)現(xiàn)零的突破。韜羽新材料、善淵制藥、高霖科技等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，恒康制藥、鼎欣吉盛、通順鉚釘?shù)软?xiàng)目建成投產(chǎn)。舉辦項(xiàng)目謀劃擂臺(tái)賽，謀劃項(xiàng)目97個(gè)，總投資2394億元。打好項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，梳理系列“十大”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，建立“月例會(huì)、月影像”制度，“兩高”三門(mén)聯(lián)絡(luò)線全線動(dòng)工，甬臺(tái)溫高速改擴(kuò)建工程三門(mén)段、其頭山建筑石料礦開(kāi)工建設(shè)，東屏水庫(kù)移民安置工作破難推進(jìn)、東屏大壩完成招標(biāo)，海塘安瀾工程完成10.34公里。

（四）改革開(kāi)放深入推進(jìn)。體系化規(guī)范化推進(jìn)數(shù)字化改革，建成“鮮甜e塘”“工業(yè)用地管理服務(wù)”“海平安”等一批具有三門(mén)辨識(shí)度的應(yīng)用場(chǎng)景，爭(zhēng)取省部級(jí)改革試點(diǎn)2個(gè)、市廳級(jí)試點(diǎn)42個(gè)。深化營(yíng)商環(huán)境改革，綜合評(píng)價(jià)位居全省第23位，較2021年提升9個(gè)位次。更大力度減流程、減材料、減時(shí)間，臺(tái)州市政務(wù)服務(wù)便利化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。推進(jìn)“大綜合一體化”改革，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。國(guó)資國(guó)企改革縱深推進(jìn)。全國(guó)婚俗改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)順利通過(guò)中期評(píng)估，經(jīng)驗(yàn)做法在“浙有善育”領(lǐng)導(dǎo)小組工作例會(huì)上作典型發(fā)言。健跳港區(qū)規(guī)劃修訂方案完成市級(jí)評(píng)審，三個(gè)5000噸級(jí)碼頭項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，國(guó)家一類(lèi)口岸開(kāi)放通過(guò)省級(jí)預(yù)驗(yàn)收。加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，14個(gè)項(xiàng)目列入臺(tái)州市重點(diǎn)項(xiàng)目。修訂完善穩(wěn)外貿(mào)新政，新培育跨境電商15家，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)14.4%，增速居全市第四。實(shí)際利用外資1665萬(wàn)美元。加強(qiáng)區(qū)域合作，與臺(tái)州灣新區(qū)合作共建“產(chǎn)業(yè)飛地”項(xiàng)目。

（五）城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏。深入實(shí)施“五大攻堅(jiān)”行動(dòng)，完成通用機(jī)械廠區(qū)塊征遷，三江口區(qū)塊一期土地完成出讓。推進(jìn)城市有機(jī)更新，12個(gè)老舊小區(qū)完成改造，2個(gè)未來(lái)社區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。抓好城市綠化、亮化、美化，新建環(huán)心湖公園、巨龍橋-琴江山莊段綠道10公里，大湖塘亮化、懸渚入城口景觀提升等工程全面完成。群眾呼聲強(qiáng)烈的湘山大橋、新港大橋啟動(dòng)建設(shè)。新增公共停車(chē)位600個(gè)、公共充電樁41個(gè)。建成洞港污水處理廠，完成沿海工業(yè)城污水處理廠提標(biāo)改造，新建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)38.9公里、城鄉(xiāng)供水管道5公里，提升農(nóng)村公路84公里。健跳-蛇蟠“海岸仙境”獲評(píng)省“富春山居圖樣板區(qū)”。亭旁創(chuàng)成省級(jí)美麗城鎮(zhèn)文旅特色型樣板鎮(zhèn)，橫渡創(chuàng)成4A級(jí)景區(qū)鎮(zhèn)，蛇蟠島旅游度假區(qū)入選山區(qū)26縣“造月工程”名單。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，新增省級(jí)美麗宜居示范村2個(gè)，創(chuàng)成星級(jí)美麗鄉(xiāng)村45個(gè)。包家村入選中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，大孚易恬園獲評(píng)省級(jí)氣候康養(yǎng)鄉(xiāng)村，山前村、巖下潘村創(chuàng)成省級(jí)未來(lái)鄉(xiāng)村，芹溪村、善見(jiàn)村成為旅游熱門(mén)打卡地。全面完成第二輪中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)，建成投運(yùn)下灣飛灰填埋場(chǎng)，完成毛洋山、木杓山一期垃圾清運(yùn)焚燒，木杓沙灘岸線修復(fù)、海游港綜合整治、石羊溪專(zhuān)項(xiàng)整治、牛尾堂廢棄礦山修復(fù)全面實(shí)施。省級(jí)森林城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，我縣入選全國(guó)“兩山”發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣。

（六）民生福祉持續(xù)提升。全年民生支出增長(zhǎng)46.7%，占一般公共預(yù)算支出的77%，70項(xiàng)省市縣民生實(shí)事全部完成。實(shí)施“擴(kuò)中提低”行動(dòng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5171人，建成共富工坊150家，帶動(dòng)5346名農(nóng)民就近就業(yè)。與桐鄉(xiāng)共建山海協(xié)作“消薄飛地”項(xiàng)目。“三改”濤頭模式、虛擬養(yǎng)老院入選全省共同富裕最佳實(shí)踐，全省新型幫共體推進(jìn)山區(qū)26縣鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣舉行。實(shí)施西區(qū)幼兒園、泗淋幼兒園、健跳中學(xué)搬遷工程等16個(gè)教育補(bǔ)短板項(xiàng)目，全面完成“中小學(xué)空調(diào)進(jìn)教室”，通過(guò)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣省級(jí)評(píng)估。高考特控線上線人數(shù)增長(zhǎng)率、中考全市前4000名人數(shù)增長(zhǎng)率均居全市第一，特控線和一段線上線率均排名全市第三，創(chuàng)歷史最好成績(jī)。瑞杰高級(jí)職業(yè)學(xué)校啟動(dòng)建設(shè)，三門(mén)技師學(xué)院入選省一流技師學(xué)院培育名單?？h人民醫(yī)院晉升三級(jí)乙等醫(yī)院，我縣健康浙江考核實(shí)現(xiàn)“四連優(yōu)”。養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到98%、99.98%。加強(qiáng)“一老一小”保障，新增幼兒托位480個(gè)，第一福利院、港南敬老院?jiǎn)?dòng)建設(shè)，養(yǎng)老服務(wù)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)居全省第六。新建“楓橋式退役軍人服務(wù)站”20家。文體事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”97個(gè)、五星級(jí)文化禮堂8家，上蔡新石器遺址考古取得重大進(jìn)展，文化基因解碼成果獲評(píng)省級(jí)優(yōu)秀，入選省體育現(xiàn)代化創(chuàng)建縣。

（七）社會(huì)大局平安穩(wěn)定。堅(jiān)持人民至上、生命至上，全面落實(shí)“七大機(jī)制”“五快循環(huán)”，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化防控舉措，高效打贏3·22疫情防控阻擊戰(zhàn)。防疫工作重心轉(zhuǎn)換后，最大程度保障群眾就醫(yī)用藥，發(fā)放60歲以上老人防疫包9.9萬(wàn)份，平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)段渡峰。圓滿完成黨的二十大維穩(wěn)安保任務(wù)。信訪積案在全省率先實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，重大信訪問(wèn)題清單指數(shù)居全市第二?；馂?zāi)事故數(shù)、刑事立案數(shù)、治安案件受理數(shù)、電信詐騙立案數(shù)分別下降24.4%、17.7%、22.6%、36.3%。有效應(yīng)對(duì)罕見(jiàn)高溫干旱不利影響，積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。全省應(yīng)急指揮規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會(huì)在我縣召開(kāi)。平安指數(shù)、“除險(xiǎn)保安”指數(shù)穩(wěn)居全市前列，有望高分實(shí)現(xiàn)省平安縣“十八連創(chuàng)”。

在加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，我們高度重視政府自身建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。從嚴(yán)從實(shí)開(kāi)展糾“躺平”、治“佛系”活動(dòng)，切實(shí)抓好“七張問(wèn)題清單”整改，推動(dòng)政府效能變革。208件人大代表議案建議、188件政協(xié)委員提案全部認(rèn)真辦結(jié)。廉政建設(shè)和審計(jì)監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。

同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、打私海防、民族宗教、地方志、郵政通信、氣象等工作取得新成績(jī)，婦女兒童、老齡慈善、殘疾人、紅十字會(huì)等事業(yè)取得新進(jìn)步。積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)等開(kāi)展工作。

各位代表！艱難困苦、玉汝于成。全縣發(fā)展取得的每一點(diǎn)成績(jī)、每一項(xiàng)進(jìn)步、每一份收獲都浸透著汗水、凝聚著心血，都是拼出來(lái)、干出來(lái)、奮斗出來(lái)的！這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，在于上級(jí)和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于縣人大、縣政協(xié)的關(guān)心支持，在于全縣干部群眾的團(tuán)結(jié)拼搏。在此，我代表縣人民政府，向?yàn)槿T(mén)建設(shè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的全縣人民和廣大建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員，向駐三門(mén)部隊(duì)和武警官兵、在三門(mén)省市屬單位，向關(guān)心、支持三門(mén)發(fā)展的各界人士和朋友，同時(shí)也向過(guò)去三年奮戰(zhàn)在抗疫一線,逆向前行、無(wú)私奉獻(xiàn)的廣大醫(yī)務(wù)人員、基層工作者、社會(huì)志愿者、各界愛(ài)心人士以及全體黨員干部，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題。主要是：產(chǎn)業(yè)能級(jí)不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，支撐性大企業(yè)、大項(xiàng)目不多，帶動(dòng)能力不夠強(qiáng)；科技創(chuàng)新支撐不足，新興產(chǎn)業(yè)占比不高，動(dòng)能轉(zhuǎn)換還需進(jìn)一步加快；城市能級(jí)品質(zhì)有待提升，重大平臺(tái)功能配套存在明顯短板，產(chǎn)業(yè)、人才集聚困難；財(cái)政收支平衡壓力較大；優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與群眾期盼還有差距；道路交通、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視，精準(zhǔn)識(shí)別、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的能力還需加強(qiáng)；干部隊(duì)伍的創(chuàng)新思維、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和變革能力有待提升。對(duì)此，我們將高度重視、認(rèn)真研究，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、2023年政府主要工作

2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年，也是習(xí)近平總書(shū)記囑托三門(mén)20周年。站在新時(shí)代新征程的起跑線上，我們要堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的路子，篤定決戰(zhàn)決勝之志、鉚足敢闖敢拼之勁、狠下苦干實(shí)干之功，奮力推動(dòng)現(xiàn)代化新港城建設(shè)取得新突破、實(shí)現(xiàn)新跨越，以三門(mén)更好更快更高質(zhì)量的發(fā)展，不負(fù)習(xí)近平總書(shū)記的殷切囑托，不負(fù)全縣人民的深切期盼。

今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十五屆二次全會(huì)、市六屆二次黨代會(huì)和縣十四屆二次黨代會(huì)精神，牢記囑托、接續(xù)奮斗，穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，敢字為先、敢于破局，實(shí)施“六大變革”，加快跨越趕超，為奮力譜寫(xiě)現(xiàn)代化新港城華彩篇章奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

做好今年政府工作：

必須始終堅(jiān)持“跨越趕超”總目標(biāo)。敢于對(duì)標(biāo)全省先進(jìn)、勇于爭(zhēng)當(dāng)全市先行，營(yíng)造干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的社會(huì)氛圍，保持開(kāi)局就要爭(zhēng)先、起步就要沖刺的奮進(jìn)姿態(tài)，干出爭(zhēng)先進(jìn)位新業(yè)績(jī)、邁出跨越趕超新步伐，努力在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)征程中走在前、作示范。

必須始終堅(jiān)持“變革重塑”總路徑。面對(duì)制約發(fā)展的突出問(wèn)題，我們要不斷增強(qiáng)變革意識(shí)、提升變革能力，以產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、動(dòng)能、民生、治理、干部“六大變革”為核心，推動(dòng)“發(fā)展理念之變、實(shí)力格局之變、競(jìng)爭(zhēng)邏輯之變、突圍策略之變、前進(jìn)動(dòng)力之變”，重塑縣域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。

必須始終堅(jiān)持“三提三爭(zhēng)”總抓手。聚焦聚力三個(gè)“一號(hào)工程”新賽道，提速提效開(kāi)展新一輪“三提三爭(zhēng)”立功競(jìng)賽活動(dòng)，通過(guò)項(xiàng)目化推進(jìn)、清單化銷(xiāo)號(hào)、過(guò)程化督查、公開(kāi)化晾曬，推動(dòng)各項(xiàng)工作提速快跑、齊頭并進(jìn)，為現(xiàn)代化新港城譜寫(xiě)新篇打好基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越趕超贏得主動(dòng)。

綜合考慮各方面因素，建議今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.0%以上，一般公共預(yù)算收入、居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上，全社會(huì)R&D占比達(dá)到2.6%以上，節(jié)能減排降碳指標(biāo)完成省市下達(dá)任務(wù)。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好七方面工作：

（一）推動(dòng)市場(chǎng)信心提振。搶抓政策紅利釋放窗口期，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)攻堅(jiān)行動(dòng)，確保縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好回升。

全力助企強(qiáng)企。積極爭(zhēng)取省“8+4”政策體系紅利，迭代升級(jí)助企政策體系，推動(dòng)政策直達(dá)快享，全年為企業(yè)減負(fù)8億元以上。實(shí)施融資暢通工程2.0版，新增制造業(yè)貸款11億元、小微企業(yè)貸款42億元，推動(dòng)企業(yè)綜合融資成本持續(xù)下降。深化“萬(wàn)名干部助萬(wàn)企”活動(dòng)，構(gòu)建“全流程閉環(huán)”紓困鏈條，讓企業(yè)專(zhuān)注前行。全力抓好企業(yè)歷史遺留問(wèn)題處置，完成不動(dòng)產(chǎn)證補(bǔ)辦10家以上。強(qiáng)化企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，組織開(kāi)展企業(yè)家培訓(xùn)8個(gè)批次以上。

穩(wěn)定外貿(mào)外資。開(kāi)展拓市場(chǎng)、搶訂單、促招引行動(dòng)，組織企業(yè)參加境外展會(huì)200家次以上，確保全年外貿(mào)出口總額突破100億元。優(yōu)選培育外貿(mào)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。加快推進(jìn)中泰“兩國(guó)雙園”建設(shè)，投運(yùn)2個(gè)海外倉(cāng)，穩(wěn)定外貿(mào)供應(yīng)鏈。加強(qiáng)出口主體培育，新增跨境電商企業(yè)20家。建設(shè)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展RCEP協(xié)定、風(fēng)險(xiǎn)避險(xiǎn)、匯率走勢(shì)等涉外商事培訓(xùn)，提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。完善以外引外、以民引外機(jī)制，全年引進(jìn)和利用外資2400萬(wàn)美元。

激發(fā)消費(fèi)活力。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，開(kāi)展系列促消費(fèi)活動(dòng)，推動(dòng)住宿、餐飲、零售、旅游等生活消費(fèi)迅速回暖。深化“一街一圈一區(qū)”建設(shè)，打造三門(mén)文旅小鎮(zhèn)高品質(zhì)步行街，啟動(dòng)建設(shè)小海鮮美食街區(qū)。開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)雷迪森廣場(chǎng)酒店。發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)，培育壯大電商直播帶貨、夜間經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新熱點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)8%以上。支持商品房市場(chǎng)更好滿足購(gòu)房者合理住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升。堅(jiān)持“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”，加快產(chǎn)業(yè)變革，構(gòu)建發(fā)展活力足、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、基礎(chǔ)底盤(pán)穩(wěn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

加快工業(yè)提質(zhì)提效。優(yōu)化提升“4+3+X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,“一業(yè)一企一策”助力重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)促產(chǎn)，確保規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破500億元。提檔升級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，加快金鱗湖北岸、大周塘、洋市涂、賴(lài)峙涂等區(qū)塊開(kāi)發(fā)，不斷拓展濱海科技城、臨港產(chǎn)業(yè)城、沿海工業(yè)城發(fā)展空間。聚力建鏈未來(lái)，項(xiàng)目化推進(jìn)新能源城核心區(qū)建設(shè)，加快核電二期、灘涂光伏等項(xiàng)目進(jìn)度，力爭(zhēng)核電三期、抽水蓄能、火電二期核準(zhǔn)開(kāi)工，全力招引一批新能源裝備制造、新材料等強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈項(xiàng)目，全年完成能源項(xiàng)目投資65億元。以“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)為牽引，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，全年完成技改投資5億元，盤(pán)活閑置低效工業(yè)用地3000畝以上。實(shí)施橡膠行業(yè)優(yōu)化提升3.0行動(dòng)，啟動(dòng)建設(shè)沖鋒衣產(chǎn)業(yè)園，助推產(chǎn)業(yè)“登高”。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”，完成規(guī)上企業(yè)數(shù)字化改造60家，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上。抓好“1211”現(xiàn)代企業(yè)培育，新增億元企業(yè)10家，完成小升規(guī)20家、上市報(bào)會(huì)2家，新培育國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)1家、省隱形冠軍和省“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)15家以上。深化質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)，新增“品字標(biāo)”企業(yè)3家以上、“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)以上。

推動(dòng)農(nóng)業(yè)向優(yōu)向好。用好鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)扶持政策，建好國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、鳳凰山農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等高能級(jí)試點(diǎn)平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。深化“雙強(qiáng)”行動(dòng)，加快建設(shè)青蟹研究院，建成投用農(nóng)事服務(wù)中心、全程機(jī)械化應(yīng)用基地，確保農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率80%以上。推動(dòng)漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，啟動(dòng)建設(shè)三門(mén)小海鮮種業(yè)硅谷，探索中遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)、青蟹農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家特優(yōu)區(qū)。以工業(yè)化思維發(fā)展農(nóng)業(yè)，扶持精加工、深加工產(chǎn)業(yè)，培育壯大林下經(jīng)濟(jì)、冷鏈物流、休閑農(nóng)旅等新業(yè)態(tài)，助推農(nóng)業(yè)“接二連三”發(fā)展。育強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體，新增縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家以上。加強(qiáng)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管，健全溯源體系建設(shè)，持續(xù)打響“鮮甜三門(mén)”品牌。深化“兩進(jìn)兩回”，新增農(nóng)創(chuàng)客200名以上，培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民5.47萬(wàn)人次以上。堅(jiān)定守牢糧食安全底線，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1500畝，確保糧食生產(chǎn)功能區(qū)穩(wěn)定在7.06萬(wàn)畝以上。

促進(jìn)服務(wù)業(yè)出新出彩。全年服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%。以“兩業(yè)”融合為導(dǎo)向，扶持壯大科技信息、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、現(xiàn)代金融等三產(chǎn)新業(yè)態(tài)。支持企業(yè)跨界發(fā)展，引導(dǎo)部分工農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向服務(wù)商轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)供銷(xiāo)、上下游協(xié)同發(fā)展。制定出臺(tái)扶持政策，支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。抓好泰和匯、新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等建設(shè)，加快商貿(mào)業(yè)提檔升級(jí)。做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流，改造縣級(jí)統(tǒng)倉(cāng)共配物流中心，提升農(nóng)村配送點(diǎn)20個(gè)以上，構(gòu)建貫通縣鄉(xiāng)村三級(jí)的物流配送體系。以文旅融合為方向，進(jìn)一步整合紅色文化、藍(lán)色海島、綠色鄉(xiāng)村等特色資源，謀劃臺(tái)州1號(hào)公路沿線旅游布點(diǎn)，推出蛇蟠健跳“觀海邀月”、橫渡亭旁“枕溪聽(tīng)濤”、珠岙沙柳“禪修棲心”等若干高端精品民宿，打造具有鮮明辨識(shí)度的“旅游IP”。

（三）推動(dòng)項(xiàng)目攻堅(jiān)提速。堅(jiān)持發(fā)展為要、項(xiàng)目為王，一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍繞項(xiàng)目干，掀起新一輪項(xiàng)目建設(shè)熱潮。

大抓項(xiàng)目招引。實(shí)施“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)“一號(hào)開(kāi)放工程”，吸引更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、資金根植三門(mén)。精準(zhǔn)定位新能源首位產(chǎn)業(yè)以及裝備制造、新材料兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力招引一批龍頭型、鏈主型企業(yè)。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商引商，探索產(chǎn)業(yè)基金招商、委托招商等招商新途徑，全年招引億元以上項(xiàng)目20個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目2個(gè)，力爭(zhēng)100億級(jí)項(xiàng)目1個(gè)或50億級(jí)項(xiàng)目2個(gè)。嚴(yán)格“凈地”出讓?zhuān)ψ龅?ldquo;拿地即開(kāi)工”。全力支持本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)留駐三門(mén)高質(zhì)量發(fā)展，決不讓一家優(yōu)質(zhì)企業(yè)外流。以更寬視野協(xié)同推進(jìn)一三產(chǎn)招商，提升全產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

重抓項(xiàng)目推進(jìn)。緊盯省“投資賽馬”、市“三比三看”，全力推進(jìn)162個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保全年固定資產(chǎn)投資突破100億元。抓好項(xiàng)目謀劃，爭(zhēng)取8個(gè)以上項(xiàng)目進(jìn)入省級(jí)盤(pán)子。加強(qiáng)項(xiàng)目全周期管理，加快“e本賬”應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，扎實(shí)做好203省道推進(jìn)、尖坑山采礦權(quán)設(shè)置等工作，開(kāi)工建設(shè)臺(tái)州1號(hào)公路三門(mén)段示范段、健跳港北疏港公路，加快“兩高”三門(mén)聯(lián)絡(luò)線、甬臺(tái)溫高速改擴(kuò)建工程三門(mén)段、其頭山礦、下銀巖山礦、海塘安瀾工程、東屏水庫(kù)等重大項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)擴(kuò)大民間投資，推動(dòng)建興科技、凱華汽車(chē)、海啊科技等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，確保國(guó)藥一期、西格邁、靖凱模塑等建成投產(chǎn)，帶動(dòng)制造業(yè)投資增長(zhǎng)25%以上。

狠抓要素保障。堅(jiān)持地等項(xiàng)目，抓好“土地優(yōu)供”，全年供應(yīng)工業(yè)用地1500畝以上、商住用地300畝以上。持續(xù)推進(jìn)閑置低效用海有機(jī)更新，盤(pán)活閑置低效船廠1700畝以上。實(shí)施土地整治項(xiàng)目32個(gè)，立項(xiàng)新增耕地3500畝，入庫(kù)新增耕地2600畝。加強(qiáng)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備申報(bào)，爭(zhēng)取更多指標(biāo)、資金支持。設(shè)立政府產(chǎn)業(yè)基金，撬動(dòng)更多社會(huì)資本，完成首期到位資金2億元。滾動(dòng)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目?jī)?chǔ)備謀劃，爭(zhēng)取更高額度，提高資金使用效率。保障企業(yè)用能需求，啟動(dòng)鍵跳、沿海工業(yè)城等片區(qū)燃?xì)夤艿篮蜔崃艿澜ㄔO(shè)。

（四）推動(dòng)創(chuàng)新改革提能。聚焦動(dòng)能變革，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革攻堅(jiān)、創(chuàng)新致勝、擴(kuò)大開(kāi)放，厚植區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

堅(jiān)持創(chuàng)新制勝。推進(jìn)三門(mén)灣科創(chuàng)走廊建設(shè)，做精做強(qiáng)濱?？萍汲?、三門(mén)核電、沿海工業(yè)城三大版塊，創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)“飛地型”研發(fā)中心和異地孵化基地建設(shè)，融入“長(zhǎng)三角”創(chuàng)新圈。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)三門(mén)灣科創(chuàng)廣場(chǎng)建設(shè)，新引進(jìn)高校創(chuàng)新載體2家以上。強(qiáng)化眾創(chuàng)孵化體系建設(shè)，力爭(zhēng)國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間實(shí)現(xiàn)零的突破。深入實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃，新培育高新技術(shù)企業(yè)20家、省科技型中小企業(yè)50家。開(kāi)展研發(fā)投入“清零”行動(dòng)，確保規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置率超50%。建立財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，探索構(gòu)建“政府+銀行+基金+企業(yè)”科技金融服務(wù)體系，發(fā)放專(zhuān)項(xiàng)貼息貸款5億元以上。實(shí)施“引人留人”“浙派工匠”行動(dòng)計(jì)劃，引進(jìn)雙創(chuàng)人才20名以上，培養(yǎng)高技能人才1000名以上。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，完善中小企業(yè)知識(shí)侵權(quán)預(yù)警、維權(quán)援助等公共服務(wù)機(jī)制。

全面深化改革。實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，確保營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)進(jìn)入全省一檔。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”延展拓面，打造15分鐘辦事共享圈。深化“一件事”改革，推進(jìn)極簡(jiǎn)審批許可、便利開(kāi)辦登記，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦0成本、1環(huán)節(jié)、半天內(nèi)辦結(jié)。深化“大綜合一體化”改革，推廣“行政行為碼”，推進(jìn)跨部門(mén)“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)辦事無(wú)憂、政府無(wú)事不擾”。迭代升級(jí)數(shù)字化改革，打造一批具有三門(mén)辨識(shí)度的多跨場(chǎng)景應(yīng)用。持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革，抓好閑置國(guó)有資產(chǎn)、資源盤(pán)活，新創(chuàng)AA+、AA級(jí)資信企業(yè)各1家。推進(jìn)“三位一體”農(nóng)合聯(lián)改革和鄉(xiāng)村集成改革，加快土地集中流轉(zhuǎn)，累計(jì)完成農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”建設(shè)2萬(wàn)畝以上。積極謀劃地方特色改革項(xiàng)目，全力爭(zhēng)取全國(guó)移風(fēng)易俗改革、集體經(jīng)營(yíng)性土地入市等一批省部級(jí)試點(diǎn)。

擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。積極融入臺(tái)州開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，完成健跳港區(qū)規(guī)劃修訂和港產(chǎn)城灣一體化規(guī)劃編制，確保國(guó)家一類(lèi)口岸開(kāi)放通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。完善港區(qū)航道、錨地、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施配套，開(kāi)展港區(qū)進(jìn)港航道可行性研究，推進(jìn)海上傾倒區(qū)選劃，開(kāi)工建設(shè)恒投二期、通達(dá)港務(wù)等一批碼頭，確保港口年度貨物吞吐量突破1000萬(wàn)噸。深化山海協(xié)作，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)三門(mén)-溫嶺山海協(xié)作生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園、臺(tái)州灣新區(qū)-三門(mén)“產(chǎn)業(yè)飛地”建設(shè)。

（五）推動(dòng)全域美麗提檔。突出精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理，加快城鄉(xiāng)變革步伐，打造全域美麗標(biāo)桿。

提升城市品位。高標(biāo)準(zhǔn)完成縣鄉(xiāng)兩級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制。持續(xù)深化“五大攻堅(jiān)”行動(dòng)，加快通用機(jī)械廠、環(huán)金鱗湖等片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)三江口城市陽(yáng)臺(tái)建設(shè)。實(shí)施5個(gè)重點(diǎn)區(qū)塊有機(jī)更新，改造老舊小區(qū)9個(gè)，驗(yàn)收未來(lái)社區(qū)3個(gè)。完成大湖塘中軸線亮化、北岸綠道、梅花山登山步道等建設(shè)，實(shí)行全縣路燈統(tǒng)一管理，讓城市增亮增彩增綠。抓好“兩溪一港”水環(huán)境和大壩景觀提升，啟動(dòng)海游港擋潮蓄淡工程建設(shè)，做美城市水環(huán)境。建成湘山大橋，加快新港大橋建設(shè)，暢通城市微循環(huán)。做好“撤桶并點(diǎn)”“和合街區(qū)”創(chuàng)建、智慧城市管理等工作，全力沖刺全國(guó)文明城市創(chuàng)建。聚焦特色發(fā)展，加快健跳、浦壩港打造省級(jí)小城市，全力支持珠岙、亭旁、橫渡、花橋、蛇蟠因地制宜發(fā)展，打造精品工業(yè)型、田園觀光型、濱海旅游型等特色小鎮(zhèn)。深化美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，完成亭旁-橫渡“薪火古韻”、海游-海潤(rùn)“海晏河潤(rùn)”縣域風(fēng)貌區(qū)建設(shè)，推進(jìn)沙柳街道風(fēng)貌提檔升級(jí)，力爭(zhēng)海潤(rùn)街道創(chuàng)成省級(jí)樣板鎮(zhèn)。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。深化“千萬(wàn)工程”，全力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)房、管線、村道新“三大革命”，爭(zhēng)創(chuàng)和美鄉(xiāng)村示范縣。推進(jìn)濤頭、坎下金、岙樓、下岙等省級(jí)未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)。建成星級(jí)美麗鄉(xiāng)村50個(gè)、省級(jí)美麗宜居示范村6個(gè)、A級(jí)景區(qū)村30個(gè)。啟動(dòng)“遷富工程”試點(diǎn)，加快閑置宅基地、農(nóng)房盤(pán)活利用。開(kāi)展農(nóng)民建房三年行動(dòng)計(jì)劃，審批農(nóng)民住房1000間以上。實(shí)施白溪、清溪流域綜合治理，提升最美河湖顏值。改建提升美麗公路85公里，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用。

守護(hù)美麗生態(tài)。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，舉一反三推進(jìn)系列環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。統(tǒng)籌抓好水環(huán)境治理控源、截污納管、河道清淤等工作，加快小微工業(yè)園區(qū)污水大管網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)“1+6”飲用水源保護(hù)，保障居民用水安全。積極創(chuàng)建省級(jí)“無(wú)廢城市”。統(tǒng)籌海陸生態(tài)修復(fù)，持續(xù)推進(jìn)藍(lán)灣整治、礦山治理等行動(dòng)，開(kāi)展沿海紅樹(shù)林建設(shè)，實(shí)施千萬(wàn)畝森林質(zhì)量提升工程。全面落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略，嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入和落后產(chǎn)能退出，讓藍(lán)天白云、綠水青山永駐三門(mén)。

（六）推動(dòng)民生福祉提質(zhì)。聚焦群眾多元化民生需求，深入實(shí)施公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享行動(dòng)，讓共富路上人民生活水平更高、成色更足、品質(zhì)更優(yōu)。

加強(qiáng)社會(huì)保障。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先,新建共富工坊50家以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人以上。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，新增企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保5000人以上。深化“助共體”改革,實(shí)施精準(zhǔn)救助，兜牢民生底線。加強(qiáng)“一老一小”保障，推進(jìn)縣綜合養(yǎng)老服務(wù)體系工程、虛擬養(yǎng)老院、康養(yǎng)聯(lián)合體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有需求老年助餐服務(wù)全覆蓋，新增嬰幼兒托位240個(gè)。優(yōu)化住房保障，推出公租房房源200套。強(qiáng)化退役軍人服務(wù)，創(chuàng)建“五星級(jí)”退役軍人服務(wù)中心2個(gè)。全力支持紅十字、殘疾人保障、公益慈善等事業(yè)發(fā)展。

推動(dòng)教育提質(zhì)。高質(zhì)量創(chuàng)成全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣、全國(guó)信息化教學(xué)實(shí)驗(yàn)區(qū)。實(shí)施“縣中崛起”行動(dòng)，探索教育評(píng)價(jià)改革，推動(dòng)中高考成績(jī)?cè)倥市赂?。持續(xù)優(yōu)化三江口片區(qū)、濱?？萍汲恰⒀睾９I(yè)城等重點(diǎn)區(qū)塊校網(wǎng)布局。實(shí)施26個(gè)強(qiáng)基項(xiàng)目，啟動(dòng)珠岙中學(xué)、上葉小學(xué)整體搬遷工程，建成西區(qū)幼兒園、泗淋幼兒園、瑞杰高級(jí)職業(yè)學(xué)校，打造高品質(zhì)綜合型金鱗湖實(shí)驗(yàn)學(xué)校。鞏固“雙減”成效，落實(shí)“公民同招”，營(yíng)造公平優(yōu)質(zhì)教育環(huán)境。堅(jiān)持走出去、引進(jìn)來(lái)雙向發(fā)力，積極對(duì)接長(zhǎng)三角優(yōu)質(zhì)教育資源，提升辦學(xué)水平。

建設(shè)健康三門(mén)。打好疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)換主動(dòng)仗，突出保健康、防重癥、遏死亡，強(qiáng)化醫(yī)療救治保障和物資儲(chǔ)備，最大力度守護(hù)人民群眾健康安全。推進(jìn)縣級(jí)強(qiáng)院工程，建成投用縣人民醫(yī)院婦女兒童大樓、海潤(rùn)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，提升做強(qiáng)縣人民醫(yī)院港南分院。啟動(dòng)獨(dú)立中醫(yī)院建設(shè)。深化醫(yī)共體2.0版，提升優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)能力，縣域就診率提高至90%以上。高質(zhì)量推進(jìn)“浙里健康、浙有善育、浙里康養(yǎng)”建設(shè)，全面落實(shí)三孩生育政策配套措施，創(chuàng)成省健康促進(jìn)縣。通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審。

發(fā)展文體事業(yè)。加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，建成城市書(shū)房、文化驛站各2家，新增“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”135個(gè)。鞏固文化基因解碼成果，進(jìn)一步發(fā)掘“冬至文化”“紅色文化”“上蔡遺址文化”，傳承保護(hù)祭冬、石窗、根雕、討小海等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。推進(jìn)登山步道、體育公園、百姓健身房等建設(shè)，廣泛開(kāi)展全民健身，創(chuàng)建省體育現(xiàn)代化縣。

（七）推動(dòng)社會(huì)治理提效。堅(jiān)持底線思維、增強(qiáng)憂患意識(shí)，持續(xù)創(chuàng)新社會(huì)治理、推動(dòng)治理變革，提升本質(zhì)安全水平。

強(qiáng)化基層治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)矛盾糾紛前端治理，推動(dòng)形成“136”格局。迭代升級(jí)基層智治“141”體系，完善“四治融合”、網(wǎng)格智治等治理模式，著力提升縣域治理智慧化、精細(xì)化水平。加強(qiáng)信訪規(guī)范化建設(shè)，動(dòng)態(tài)清零信訪積案，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家信訪工作示范縣。常態(tài)化推進(jìn)“掃黑除惡”，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪，堅(jiān)決遏制“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件，打造最具安全感縣城。

防范重大風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)妥落實(shí)政府化債計(jì)劃，有序化解存量債務(wù)。完善企業(yè)“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化房地產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管，做好“保交樓”“保交房”。

守牢安全底線。加強(qiáng)防汛抗旱、道路交通、火災(zāi)消防、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)排查整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，扎實(shí)做好亞運(yùn)會(huì)維穩(wěn)安保工作，確保平安三門(mén)“十九連創(chuàng)”。扎實(shí)做好食品安全監(jiān)管，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)食品安全示范縣。健全數(shù)字化應(yīng)急指揮體系，啟動(dòng)縣第二安全中心、縣應(yīng)急救援物資保障基地建設(shè)，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。深化除險(xiǎn)保安行動(dòng)，完成9座水庫(kù)、25座山塘除險(xiǎn)加固，治理地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)6個(gè)，確保危舊房隱患動(dòng)態(tài)清零。

各位代表！為政之道、民生為本?？h政府高度重視民生實(shí)事項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)公開(kāi)征集、網(wǎng)上評(píng)選和反復(fù)征求意見(jiàn)，提出了包括推進(jìn)教育補(bǔ)短提質(zhì)、加強(qiáng)群眾健康保障、提升養(yǎng)老服務(wù)水平等12方面候選項(xiàng)目，提請(qǐng)會(huì)議票決。我們將加大力度，確保把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表！新時(shí)代新征程新任務(wù)，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們將深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，爭(zhēng)當(dāng)“兩個(gè)確立”忠誠(chéng)擁護(hù)者、“兩個(gè)維護(hù)”示范引領(lǐng)者，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求加快建設(shè)人民滿意政府。一是建設(shè)變革型政府。破除思維定式，改變路徑依賴(lài)，不斷推動(dòng)政府工作流程優(yōu)化、制度重塑，提高政府行政效率。開(kāi)展干部專(zhuān)業(yè)化能力大提升行動(dòng)，增強(qiáng)干部政策應(yīng)用力、創(chuàng)新專(zhuān)注力、產(chǎn)業(yè)感知力、攻堅(jiān)破難力、高效執(zhí)行力。二是建設(shè)法治型政府。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平法治思想，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)政府工作。規(guī)范重大行政決策程序，深化守信踐諾機(jī)制，把政府行為全面納入法治軌道。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。三是建設(shè)服務(wù)型政府。始終辦實(shí)事、說(shuō)實(shí)話、求實(shí)效，用心解決群眾急難愁盼問(wèn)題。堅(jiān)持“事不過(guò)夜、馬上就辦”的作風(fēng)，對(duì)企業(yè)做到“無(wú)事不擾、有事必到”，對(duì)群眾做到“民有所呼、我有所為”。四是建設(shè)廉潔型政府。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾“四風(fēng)”。堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，有效壓減一般性支出，集中財(cái)力為發(fā)展添后勁、為群眾謀福利。

各位代表！2022年，我們用汗水澆灌收獲；2023年，我們要以實(shí)干篤定前行。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在中共三門(mén)縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，真抓實(shí)干、克難奮進(jìn)，為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越趕超發(fā)展，譜寫(xiě)現(xiàn)代化新港城華彩篇章而努力奮斗！

《政府工作報(bào)告》名詞解釋

1.“五大攻堅(jiān)”行動(dòng)：即重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)攻堅(jiān)、主干道路風(fēng)貌整治攻堅(jiān)、“老大難”問(wèn)題解決攻堅(jiān)、村留地開(kāi)發(fā)利用攻堅(jiān)、“斷頭路”“橋頭跳”治理攻堅(jiān)。

2.山區(qū)26縣“造月工程”：即圍繞“爭(zhēng)取每個(gè)縣擁有或納入培育5A級(jí)旅游景區(qū)或國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)1家”目標(biāo)，打造山區(qū)26縣旅游核心吸引物，為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入核心動(dòng)力。

3.“七大機(jī)制”“五快循環(huán)”：“七大機(jī)制”是指預(yù)防和早發(fā)現(xiàn)機(jī)制、精密智控指揮決策機(jī)制、“三責(zé)聯(lián)動(dòng)”快響激活機(jī)制、“三區(qū)”最小單元管控機(jī)制、“五快循環(huán)”機(jī)制、分階段清零機(jī)制、“三情”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。“五快循環(huán)”是指快檢測(cè)、快流調(diào)、快編組、快轉(zhuǎn)運(yùn)、快隔離。

4.“七張問(wèn)題清單”：即重大巡視問(wèn)題、重大審計(jì)問(wèn)題、重大督查問(wèn)題、重大生態(tài)環(huán)保督察問(wèn)題、重大安全生產(chǎn)問(wèn)題、重大網(wǎng)絡(luò)輿情問(wèn)題和重大信訪問(wèn)題等七張問(wèn)題清單。

5.三個(gè)“一號(hào)工程”：即數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”、“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)“一號(hào)開(kāi)放工程”。

6.省“8+4”政策體系：即“擴(kuò)大有效投資、科技創(chuàng)新、‘415X’先進(jìn)制造業(yè)集群培育、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)省建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需和對(duì)外開(kāi)放、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、保障和改善民生”8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域政策包和“財(cái)政金融、自然資源、能源、人才”4張要素保障清單。

7.中泰“兩國(guó)雙園”：依托我縣橡膠產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和泰國(guó)橡膠原材料產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)，在縣內(nèi)和泰國(guó)分別設(shè)立產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)資源共享、市場(chǎng)共享，提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

8.“一街一圈一區(qū)”：即打造一條高品質(zhì)步行街、一個(gè)智慧商圈和夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，拓展消費(fèi)新場(chǎng)景。

9.“4+3+X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：“4”是指橡塑制品、電力能源、汽摩配、裝備制造四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，“3”是指生物醫(yī)藥、沖鋒衣、新型建材三大特色產(chǎn)業(yè)，“X”是指新材料、海洋裝備等若干新興產(chǎn)業(yè)。

10.“三品一標(biāo)”：即無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

11.“地瓜經(jīng)濟(jì)”：“地瓜經(jīng)濟(jì)”背后蘊(yùn)含的深意，是習(xí)近平總書(shū)記主政浙江期間提出的“跳出浙江發(fā)展浙江”的戰(zhàn)略。地瓜的藤蔓向四面八方延伸，為的是汲取更多的陽(yáng)光、雨露和養(yǎng)分，但它的塊莖始終是在根基部，藤蔓的延伸擴(kuò)張最終為的是塊莖能長(zhǎng)得更加粗壯碩大。“地瓜理論”生動(dòng)地闡述了“站穩(wěn)腳跟”與“擴(kuò)大開(kāi)放”之間的辯證關(guān)系。

12.“e本賬”：即“有效投資e本賬”重大應(yīng)用，共有“評(píng)紅旗蝸牛”“重大項(xiàng)目推進(jìn)”“在線審批”等10+X個(gè)場(chǎng)景，可實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目全主體、全過(guò)程、全結(jié)果的量化閉環(huán)管理。

13.“行政行為碼”：是指依托“大綜合一體化”執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字應(yīng)用，對(duì)行政許可、行政檢查、行政處罰、行政復(fù)議等行政行為自動(dòng)生成的監(jiān)管代碼。

14.農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”：是指以推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，符合土地利用總體規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃，在完成必要的區(qū)域評(píng)估和土地流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)上，按照一定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并設(shè)置主體標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、投入產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)等控制性指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)用地資源優(yōu)化配置、勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率提高的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地。

15.“千萬(wàn)工程”：即“千村示范、萬(wàn)村整治”工程。

16.“136”格局：即矛盾糾紛10%化解在縣級(jí)，30%化解在鎮(zhèn)街，60%化解在村社和網(wǎng)格。